人口红利如何转变成人才红利，结构性就业矛盾如何解决？昨日，云南省政府新闻办公室举行发布会，省人力资源和社会保障厅详细解读近期印发实施的《云南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》。根据要求，云南将加大资金投入，计划用3年开展各类补贴性职业技能培训150万人次以上，其中2019年度培训50万人次以上；力争到2021年底全省技能劳动者总量占就业人员总量的比例达25%以上，高技能人才总量占技能劳动者的比例达30%以上。

    “除了从就业资金划拨一定比例，各级人才经费提取一定比例，我省还明确3年将提取失业保险基金28亿元，用于保障职业技能提升行动，可以说资金支持力度很大。”发布会上，云南省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康对职业技能提升行动的资金保障方面进行详细介绍。

    就业数据（上半年）

    全省实现城镇新增就业32.99万人

    同比增加5.98万人

    完成全年计划数（50万人）的66%

    帮助城镇失业人员再就业

    9.39万人

    完成全年计划数（13万人）的72.3%

    就业困难人员就业

    7.33万人

    完成全年计划数（11.5万人）的63.7%

    今年全省应届高校毕业生有21.3万人

    毕业生签约率与全国基本持平

    补贴对象

    贫困劳动力

    失业人员

    城乡未继续升学初高中毕业生

    农村转移就业劳动力

    我省零就业家庭人员

    享受城乡居民最低生活保障人员

    4050大龄失业人员

    有劳动能力的残疾人

    连续失业一年以上人员

    退役军人

    等就业重点群体

    补贴多少

    单位组织职工转岗转业培训

    给予每人800元职业培训补贴

    哪些人群可获得培训补贴？云南省人力资源和社会保障厅副厅长石丽康表示，《实施方案》明确了补贴对象并根据我省情况进行细化。主要是突出企业职工重点，突出对重点群体的支持。将纳入补贴性培训政策范围。

    值得注意的是，对企业组织职工参加岗前培训、在岗安全技能培训、转岗转业培训和职业技能培训并取得相应证书的，对离校未就业高校毕业生、失业人员等符合条件的劳动者参加培训的，都可以给予职业培训补贴。

    《实施方案》明确，户籍地、常住地、求职就业地在我省的符合条件劳动者参加培训并取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等），按照规定给予职业培训补贴，原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业同一等级不可重复享受。

    职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴，由企业自主用于学徒培训工作。用人单位组织职工参加岗前培训、在岗安全技能培训、转岗转业培训的，按照规定给予每人800元的职业培训补贴。

    对企业组织职工参加职业技能培训并取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证书或有关证书的，对离校未就业高校毕业生和失业人员等符合条件的劳动者参加培训的，可给予职业培训补贴。培训补贴按照“谁垫付，谁申领”的原则支付给企业或个人。

    就业困难者可免费培训

    每天还有60元生活费补贴

    《实施方案》明确，我省将对贫困劳动力、失业人员、“两后生”、农村转移就业劳动力、转岗职工、残疾人、退役军人，由公共服务机构采取公开招标方式组织开展的免费职业技能培训，所需资金实行全额支付。对贫困劳动力、就业困难人员、“两后生”中的农村学员，在培训期间，按照规定通过就业补助资金给予每人每天60元的生活费补贴。

    此外，企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按照用工方支付给劳动者工资总额20%的标准给予职业培训补贴，补贴期限最长不超过6个月。

    热点问答

    1.培训机构如何参与？

    民办培训机构均可竞标

    云南省就业局局长宣程介绍，《实施方案》规定，除了企业主体、职业院校，符合条件的民办培训机构同样可以参与进来。目前，我省有800余家民办培训机构，他们将是这次3年提升行动方案的主力机构之一。职业技能培训项目原则上实行公开招标，所有的培训机构都可以参加任何地方公开发布的培训项目公开竞标。

    2.如何保证培训质量？

    每年发布

    有针对性的培训目录

    “过去，个别地方确实存在为了培训而培训，培训质量不高、针对性不强，劳动者培训后感到没用等情况。”石丽康介绍，接下来，我省将经过征集意见、调查研究、充分论证的步骤，每年发布有针对性的培训目录，将确实是企业需要、劳动者需要的培训纳入其中。

    我省还将实施培训补贴清单制度，每一个工种、每一个项目都会有不同的补贴标准。比如，电商培训可能要上千元，挖掘机的培训可能要五六千元。

    3.培训有哪些形式？

    职工可自主参加培训班

    宣程介绍，企业职工是实施技能提升行动方案最重要的对象之一，刚入职的企业职工可以参加岗前培训，培训补贴标准是800元，还可以参加企业新型学徒制培训，主要以项目化形式开展。未来3年全省将实施3.5万新型学徒制培训，按照每人4000元的标准补贴给企业。

    如果企业遇到生产经营变化或者困难需要对部分职工转岗，开展转岗培训可以给予800元的补贴。企业组织职工参加职业技能培训并取得初级工、中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证书或有关证书的，可给予职业培训补贴。

    值得注意的是，企业职工可以参加企业组织的项目化培训，也可以自主选择社会举办的各类培训班，合格并取得职业证书的可到户籍所在地、常住地、就业地进行报账，即：自主选择报账制。这是我省的一个特点，其他省份很少有这样的政策，主要目标是提高培训的针对性。

    首席记者 宋金艳