2019年，是扫黑除恶进入啃硬骨头、蹚深水区的攻坚突破之年；2020年，专项斗争即将迎来三年为期目标的实现之年。

    处于承上启下的关键阶段，扫黑除恶如何攻坚克难，为明年长效常治打下坚实基础。11日、12日，全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会在陕西西安召开。一系列新招、硬招、实招在会议上进行部署，聚焦将扫黑除恶持续向纵深推进。

    督导“回头看”即将启动

    记者从会上获悉，全国扫黑除恶专项斗争领导小组从10月下旬起，将组织中央第二、三轮被督导的21个省区市和新疆生产建设兵团开展“回头看”，时间延长到10天左右。“回头看”将对照督导整改问题清单和问责建议清单，紧盯督导组交办的重点问题解决、重点领域整治和重点案件办理，促进整改成效最大化。

    2018年以来，全国扫黑除恶专项斗争领导小组组织开展了三轮督导，对各省区市和新疆生产建设兵团实现了全覆盖。三轮督导中，共收到群众举报线索47.2万件，直接督办重点线索19788件，推动打掉涉黑组织139个，涉恶犯罪团伙1521个。

    会议指出，中央督导组重点推进了“面”上问题的解决，下一步，要针对专项斗争的“堵点”“痛点”，创新督导方式，实现精准督导。对人民群众反映强烈而办案进展不大的案件，要派出大要案督办组，推动尽快取得突破。全国扫黑办还将建立一支特派督导专员队伍，开展机动式、点穴式督导检查，推动久拖不决的重点案件、难点问题尽快解决。对于后进地区，全国扫黑办负责人将按职责分工及落后地区需要整治的问题，分别联系2至3个后进地市，指导推动限期整改。

    对涉黑案件逐案筛“伞”

    中央政法委负责人指出，专项斗争越深入，遇到的艰难险阻越多，越容易“一篙松劲退千寻”，更加考验毅力、耐力、定力。

    对重点案件线索加大侦查力度、再突破一批群众反映强烈的难啃之案、开展追逃百日攻坚专项行动……推进会指出，要有计划有步骤地掀起一波又一波攻势。攻克一个重点案件，起到带动一串、警示一片、净化一方的效果。

    在强大攻势下，一些黑恶势力与“保护伞”的勾连越来越隐蔽，深挖彻查的难度增加。打击“保护伞”仍是专项斗争下一步的主攻方向。会议指出，要完善公安、纪检监察“双专班”侦办模式，提高办案质效；对已侦破的涉黑案件，按照存量清零要求逐案筛查，对“打伞”不彻底的，借鉴推广一些地方会商协办、联点包案、责任倒查等经验，确保一网打尽。

    黑恶势力赖以生存的经济基础不铲除，专项斗争整体成效就会大打折扣。如何彻底摧毁黑恶势力经济基础，会议提出，要按照有关法律要求，准确把握“黑财”认定范围及证据标准，破解“黑财”认定难题；建立由人民银行、证监、税务部门参与的查控平台，依法查封、扣押、冻结涉案财产，破解“黑财”查控难题；将抓捕犯罪嫌疑人与查扣涉案资产同步进行，破解“黑财”收缴难题。

    从已侦破案件和调研督导情况看，交通运输、矿产资源建筑工程、服务娱乐等传统行业，金融、网络、共享经济等新兴行业领域，是黑恶势力滋生蔓延的重点行业和领域。下一步，全国扫黑办将继续推动重点行业主管部门，切实加大对行业领域内黑恶线索排查、乱象整治等工作力度；推动刑事司法和行政执法有效衔接，强化监察、司法、检察建议和公安提示函的跟踪问效，做到以案促治、以案促建。

    为长效常治打基础

    下一步，针对执法办案中遇到的新问题，全国扫黑办还将组织有关部门抓紧出台打击黑恶势力非法放贷、网络涉黑涉恶犯罪等指导意见。

    中央政法委负责人指出，专项斗争进入标本兼治、综合治理的整体推进阶段。这就要求在“建”字上求实效，真正做到“打”“建”并举，从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。

    会议指出，要深入梳理专项斗争中暴露出来的普遍性、深层次问题，分析原因，找准症结，从法律、政策、制度机制层面研究解决的办法，形成源头治理、系统治理的长效机制。

    随着专项斗争深入开展，政法机关自身建设也暴露出不少问题。在加大对涉黑涉恶腐败和“保护伞”查处力度的同时，会议提出，下一步还将继续建立完善执法司法权运行制约和监督体系；完善政法机关领导干部交流制度，推进领导干部交流轮岗常态化；完善政法干警依法履职保护、受到侵害救济保障和不实举报澄清等机制。

    扫黑除恶“成绩单”

    专项斗争取得重大阶段性成果，这是会议对专项斗争取得成效的判断。

    截至9月25日

    全国打掉涉黑组织2367个

    打掉涉恶犯罪团伙29571个

    34792名涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首

    新华社记者 熊丰