□ 王军荣

    在“摇号新政”出台后，公众的焦虑主要聚焦在“摇号的公平性”上。比如，摇号系统是怎样的？学校有没有可能控制摇号系统，摇出自己提前选中的学生？摇号系统谁来监督？

    近日，上海市教委公布《2020年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。根据《实施意见》，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。简而言之，上海的民办小学、初中此后将不再具备“挑选生源”的权利，录取学生要靠“摇号决定”。这项新政亦被坊间称为“摇号新政”。（3月30日《中国青年报》）

    很多城市，民办学校虽然数量比不上公办学校，但教育质量则遥遥领先，就像是一个班级里的“尖子生”一样，几乎包揽了家长心目中的所有“好学校”。当然，民办学校的“优秀”不是天生的，一个主要因素是掐尖，通过笔试面试选择了许多优秀学生。

    今后，录取学生要靠“摇号决定”，从“选拔直升”变为“摇号直升”；从“面谈录取”变为“摇号录取”。这意味着，民办学校的生源发生了质的改变。

    从未来的发展来看，“摇号新政”能够促进教育公平，民办学校的生源不再是唯一的优势，要想赢得教育市场，唯有靠学校的发展，在办学思路上都会有质的变化；另一方面，公办学校拥有比以往更好的生源，也会更有劲头办学。但“摇号新政”成功的前提是保证“摇号公平”。其实，在“摇号新政”出台后，公众的焦虑主要聚焦在“摇号的公平性”上。比如，摇号系统是怎样的？学校有没有可能控制摇号系统，摇出自己提前选中的学生？摇号系统谁来监督？如何监督？等等，问题不少。

    拿什么保证“摇号”公平？一种是技术层面的监督。一般情况而言，“摇号”是通过电脑自动化操作的。但再怎么自动化，可能还存在一些漏洞，还会有人为操纵的可能性。这一点，如果不是电脑高手，或是很懂电脑技术的技术员是很难“识别”出来的。如果有技术层面的监督，相关人员恐怕就很难操纵。

    另一种是程序的监督。从学校将报名学生名单的录入，从摇号的过程，以及摇号后的公示，均需要人员监督。比如摇号是由学校自己组织，还是统一在某一个平台某一个时间段“集中”操作。方式的不同，都会影响到摇号的公平公正。一些省市已经实施“阳光分班”，但因为学校存在“教师子女班”，导致个别班级师资配备优良，那么想要进入“教师子女班”的就不少，虽然也是通过摇号的方式“选”学生，但一些人进入“教师子女班”却是心想事成。这有“运气”的成分，但在监管不严的情况下，也很难完全杜绝“作弊”的可能性。

    为此，在监督层面需要出台更多的措施，以此确保摇号的公平性。当摇号公平了，民办学校就不会在生源上做文章了，会将更多精力致力于“学校发展”上，从而向教育公平迈进。