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2020年04月22日 星期三
4孩童被埋 监管失责与监理失灵为何“双失”?

    特约评论员 然玉

    安全生产重如泰山,但是很遗憾,4名儿童被埋的惨案再次表明,我们做的还是太少、太差。带血的教训,能否叫醒那些浑浑噩噩的从业者、监管者?

    4月21日,河南原阳县警方披露,4月18日下午,盛和府建筑工地自卸车倾倒土方时,将在工地玩耍的4名儿童压埋,致其不幸死亡。涉事车辆为向后倾翻型后八轮自卸车,系违规作业。记者调查发现,涉事的盛和府项目未取得施工许可证,曾被下达停工整改通知,但仍违法施工,未被有效监管。项目监理方河南海纳建设管理有限公司为该项目进行监理涉嫌违规。

    惨烈事故的背后,果然又是人祸。随着调查深入,“4孩童被埋土方”一案,又有重重内幕被挖出。“无证施工”“违规倾倒”,事后回看,巨大的隐患一直就在,悲剧的种子早已种下。事实上,诚如我们所知,工程建设领域一贯路子狂野、行事彪悍,其无视规范、挑衅监管的传统由来已久,因此酿祸乃至“闹出人命”之事屡见不鲜。此番,4名儿童无辜枉死,这绝非是偶然意外那么简单。

    经查,此次出事害命的项目工地,并未取得《建筑工程施工许可证》。就算被下达停工整改通知后,也依旧我行我素。“先上车后买票”“先开工后拿证”,此类操作可说是不少承建单位的老套路了。之于此,某些监管部门见怪不怪,或是睁只眼闭只眼,或是例行公事地“责令整改”。凡此种种,很难说是“强监管”“硬约束”。在本案中,当地住建局尽管下发了“停工整改通知”,但却无后续实质监督落实,如此文牍主义、纸面履职,完全形同虚设,最终酿成大祸。

    最新消息,此次事故中负有责任的原阳县住建局党组书记、局长和安全股股长等人已被免职。监管失责,可说是本案的最大肇因之一。而除此以外,监理制度在此过程中的完全失灵,同样难辞其咎。现代工程管理理论中,甲方、乙方、监理方的“三方制衡和相互制约”,构成了合规性、安全性的根本保障。然而,在本土市场语境下,监理方与施工单位往往深度合流,“收钱放行”“与人方便自己方便”,几乎就是一种常态。

    公共监管失责、市场制衡失灵,太多的项目工地沦为暗雷,一旦引爆后果不堪设想。漏洞就在那里,熟视无睹的结果就是,“风险教育”的代价十分沉重。

    安全生产重如泰山,但是很遗憾,“4名儿童被压埋”的惨案再次表明,我们做的还是太少、太差。总是默认不会出事,但总是会出事、出大事。带血的教训,能否叫醒那些浑浑噩噩的从业者、监管者?   

    (相关新闻见A11版)

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