如何破除科技成果转化中的痛点、难点问题，打通科技成果向现实生产力转化的通道？6月30日，省人大常委会、省科技厅联合举行《云南省促进科技成果转化条例》新闻发布会，针对7月1日即将实施的《条例》进行解读。

    背景

    原有规定收益分配机制不健全

    2020年3月30日，经云南省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，《云南省促进科技成果转化条例》7月1日起施行。省人大教科文卫委员会主任委员和红梅介绍，1998年1月1日施行的《云南省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》，对我省加速推动科学技术进步发挥了重要作用，但部分内容和条款已不符合国家科技成果转化的新要求。

    具体来看，我省科技成果转化中还存在产学研合作不够紧密的问题，企业尚未完全成为科技成果转化的主体，对科研机构取得的科技成果信息缺乏充分了解的方式和渠道，成果供求双方信息不对称。科技成果转化服务薄弱，中介服务机构和专业人才队伍量少、质低，缺少市场化、专业化的综合性公共服务平台，难以为科技成果转化提供有效的服务支撑。此外，科技成果转化实际操作过程中的堵点、痛点、难点问题亟需解决，比如，职务科技成果评估难、处置难，成果定价和收益分配机制不健全，决策责任风险大，激励政策落实不到位等，这直接制约了我省科技成果转化活动。

    亮点

    明确各方主体的权益

    《条例》有哪些亮点和特点？据介绍，《条例》明确了科技成果转化各方主体的权益。根据下放科技成果处置权、使用权、收益权“三权”改革精神，《条例》明确了利用财政资金设立的研发机构、高等院校的成果处置权。研发机构、高等院校对其持有的科技成果，享有处分权、使用权、收益权，可以自主决定采取转让、许可或者作价投资等方式实施转化，但涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益等的，应当按规定报批或备案。

    此外，研发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入，以及在科技成果转化工作中开展的技术开发、技术咨询、技术服务等活动收入，全部留归单位，纳入单位财务管理。同时对担任领导职务的科技人员的激励方式予以明确。在研发机构、高等院校等事业单位及其所属具有独立法人资格单位担任领导职务的科技人员，是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化作出重要贡献的，正职领导可按照规定获得现金奖励，不得获取股权奖励，其他领导职务的可以依法获得现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。

    奖酬不受工资总额限制

    转化收益分配是科技成果完成单位和完成人最关心的问题，也是其合理利益诉求。为最大限度激发科技成果转化主体的积极性和主动性，《条例》进一步完善了科技成果转化收益分配制度，提高了对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例。

    我省明确职务科技成果转化后，科技成果完成单位应当按照规定或者与科技人员的约定，对完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬。完成单位可以从转让、许可净收入，或者作价投资形成的股份中提取不低于70%的比例作为奖励和报酬，奖酬不受工资总额限制、不纳入工资总额基数。

    值得注意的是，我省还明确科技成果完成单位在职务科技成果转移转化后，未依法给予完成、转化职务科技成果的人员奖励或者报酬的，由其主管部门责令其限期改正，予以通报批评；逾期未改正的，禁止其在3年内承担财政资金资助的科技项目，并承担相应的法律责任。

    设科技成果转化专项资金

    据了解，在我省科技成果转化实践过程中，特别是面向广大农业农村地区开展公益性质科技成果转化时，普遍存在职务科技成果转化后没有可用于奖励和报酬的转化性收入，科技人员转化动力不足、积极性不高，以及非职务科技成果用于公益事业发展力量不足的问题。

    对此，《条例》对职务科技成果用于公益事业方面有所保障，要求县级以上人民政府采取政府采购、研发后补助、推广经费、奖励等方式予以支持；非职务科技成果用于公益事业的，可以采取政府采购等方式进行推广。

    《条例》还要求省、州（市）设立科技成果转化专项资金，主要用于支持设立引导资金、实施重大科技成果转化项目，以及与科技成果转化有关的贷款贴息，担保费保险费补助等。首席记者 宋金艳