从经济指标看，纵向来说，新区上半年GDP下降7.2%，低于全国、全省、全市。横向看，低于多个国家级新区，大大低于同处西部的两江新区，与标兵的差距被进一步拉大，与追兵的优势正在逐步缩小；从行业投资结构看，新区投资严重依赖房地产，工业投资支撑不足……未能有效发挥出国家级新区在对冲疫情冲击影响、应对经济下行压力、引领经济快速发展中的示范带动作用。

    27日，云南滇中新区召开2020年上半年工作会议。安宁市、嵩明县、空港经济区，新区经济发展部、规划建设管理部和三家平台公司负责人现场“交卷”接受点评。新区党工委、管委会班子成员直面短处的“火辣”评价，切中症结的对策和建议，可谓干货满满。

    工业担当——安宁

    扭转工业不利局面 发挥国企压舱石作用    

    上半年，安宁地区生产总值（GDP）292.23亿元，同比下降5.1%。第二产业增加值173.02亿元，同比下降7.6%。其中，规模以上工业企业完成工业总产值441.1亿元，同比下降17.5%。

    现场点评

    “今年以来，受疫情和宏观经济下行压力加大的影响，实体经济受到较大冲击，国有企业投资增长乏力，工业产值大幅下降，对安宁市、新区、昆明市乃至全省的工业经济增长造成了较大影响。”

    对策和建议

    下半年，安宁要充分发挥好中央和省属国有企业的压舱石和顶梁柱作用，聚焦重点企业，充分发挥中石油云南石化公司行业领军作用，在抓好成品油保供同时，合理安排检修期，确保产量不出现大的波动；与省、市和新区一起积极向集团公司争取炼化一体化项目尽快落地实施。全力支持昆钢集团推动昆钢本部环保搬迁改造；积极推动云南能投盐化加快启动环保搬迁；鼓励支持云天化天安化工着眼石化产业建链、补链、延链、强链，积极承接和发展聚丙烯下游延伸加工、LPG深加工等石化下游产业。

    绿色担当——嵩明

    新能源汽车和食品产业

    都要打好“绿色”牌

    上半年，嵩明地区生产总值，同比下降5.2%。固定资产投资同比增长6.2%。其中，工业固定资产投资同比下降29.5%；房地产投资同比增长38%。

    现场点评

    “尽快扭转主要经济指标负增长的不利局面。可以借助优势发展绿色产业。”

    对策和建议

    在绿色健康食品产业发展上，嵩明要在现有食品产业基础上，下大力气引进更多的旗舰型、龙头型、基地型食品加工企业，以大项目、好项目对接全省“绿色食品牌”战略，推动健康食品产业向千亿级规模方向发展。在新能源汽车产业链建设上，要按照“做大整车、做强配套、做优服务”的总体思路，加快中汽中心高原实验室（二期）建设，力促北汽新能源、东风云汽、江铃汽车三个整车项目释放产能、量产见效。同时，以“三整车一中心”为龙头，加快引进一批配套零部件企业和项目，集中力量抓好汽车产业链的建链、补链工作，不断壮大汽车产业规模，全力打造千亿级新能源汽车和现代装备产业园。

    片区担当——空港经济区

    发展核心区产业要硬形象要靓   

    上半年，空港经济区地方一般公共预算收入完成7.1亿元，实现时间过半、任务过半；其中，固定资产投资完成129.34亿元，与上年同期基本持平，其中房地产投资43.32亿元，工业投资18.21亿元。

    现场点评

    “空港经济区作为重点开发建设的核心区，要坚定不移地聚焦先进制造业和现代服务业发展。”

    对策和建议

    在产业培育上，依托长水国际机场交通枢纽资源和优越的区位条件，着力推动航空运输业、航空物流业向航空制造业、临空型高科技制造业发展，再逐步向总部经济、高端商务会展以及现代服务业等产业延伸。在加大片区开发力度上，要加快推进片区路网、水网、电网等基础设施建设，把小哨国际新城打造成为新区的靓丽名片。东盟产业城要尽快启动配套道路建设，重点引进东盟尤其是新加坡具有竞争优势的电子信息、精密仪器、生物医药、金融服务、节能环保、商贸物流等产业。李其片区要加速推进海诚国门商旅区等项目建设，力争在短期内见进度、出形象，与空港商务广场共同形成展示国门形象的新亮点。

    经济担当——经济发展部

    狠抓“新基建”

    “万亿级”“千亿级”机遇

    上半年，新区主要经济指标降幅较年初均收回大半“失地”，固定资产投资和工业固定资产投资均实现扭负为正。其中，上半年固定资产投资增速高于全省4.9个百分点、全市5.7个百分点，经济运行呈恢复性增长和稳步复苏态势。

    现场点评

    “与标兵的差距被进一步拉大，与追兵的优势正在逐步缩小，未能有效发挥出国家级新区在对冲疫情冲击影响、应对经济下行压力、引领经济快速发展中的示范带动作用。”

    对策和建议

    下一步，首先抓工业经济，在存量项目上要持续抓好重点行业稳增长工作，扭转重点行业下降趋势，确保新区工业经济快速回升。在增量项目上，要精准对接我省“5个万亿级、8个千亿级”产业发展思路和发展方向，培育壮大优质企业，加快引进产业链龙头企业，着力构建具有新区特色、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系。在扩大投资方面，要牢牢把握“新基建”重大历史性新机遇，鼓励引导金融资本流向实体经济。同时，要加快推进新区“补短板”“四个一百”等重点项目建设，确保实质性动工的项目及时入库纳统，尽快形成增量，拉动新区投资增长。

    基建担当——规划建设管理部

    轨道交通安宁线、嵩明线要加快推进   

    上半年，新区交通市政基础设施完成投资32.27亿元（航空投资7.38亿元，道路交通投资21.32亿元，其他市政项目投资3.57亿元），同比下降62.4%。不过，房地产业完成投资145.33亿元，同比增长32.3%。

    现场点评

    规划引领作用还没有充分发挥，综合交通投资受航空投资影响有所下降，配套服务功能还需完善。

    对策和建议

    下半年，新区规建部要优化完善新区各类规划，进一步理顺新区与三县（市、区）、各直管园区的规划编制及管理体制，确保一张蓝图干到底。协调推进轨道交通安宁线、嵩明线、6号线、9号线、石安公路、长龙高速等与昆明主城联系的交通大动脉建设，加快推进内部路网建设。按照“一个城市组团就是一个产业功能区，一个产业功能区就是一个公园场景、就是一个新型生活社区”的布局理念，加快小哨国际新城、东盟产业城、大板桥李其片区、太平新城等重点片区的新型城镇化进程；有序推进房地产业健康发展，全力打造产城融合、宜居宜业的产业新区、美丽新城。

    投融资担当——三大平台公司

    加大投融资力度 发挥顶梁柱作用

    现场点评

    “经过5年多的发展，新区直管国有企业资产规模总量已近1000亿元。作为新区重要的投融资平台，要加大投融资和新开工项目投资力度，在应对疫情冲击和经济下行的大战大考中要充分发挥顶梁柱作用。”

    滇中产业发展集团

    抢占微型显示技术高点

    截至7月底，滇中产业发展集团固定资产投资和招商引资实际到位内资分别完成全年任务的60%、72.8%。

    对策和建议

    下半年，滇中产业发展集团一定要盯住重点项目。第一个是京东方二期12英寸OLED项目，这是抢占微型显示技术高点，提升产业国际竞争力的难得机会。以此项目为契机，加快构建形成上下游联动、规模化聚集、集群化发展的光电显示产业集群。第二个是昆明生物制造研究院项目。尽快启动生物制造成果转化及产业孵化器公共平台建设。第三个是重组疫苗临床及产业化基地项目。对填补新区疫苗产业空白、促进生物医药产业聚集壮大具有积极作用。

    空港投资集团

    构建“投融建管营”全链条业务格局

    上半年，空港投资集团的固定资产投资完成全年任务的86%，超额完成既定目标任务。

    对策和建议

    下半年，要聚焦基础建设、城市物业、园区开发、产业投资、特许经营权等核心业务板块，构建形成“投、融、建、管、营”全链条业务格局。尽快启动东盟产业城配套路网、长龙高速、云鼎加油站、临空产业园高中等项目建设，确保现代广场、南片区再生水处理站年内完工。特别是要加快东盟产业城5000亩发债区土地一级开发工作，全面启动市政道路及配套设施建设项目，为产业项目顺利导入创造条件。

    滇中城投公司

    确保资产规模年内达到80亿元

    截至7月底，滇中城投公司固定资产投资完成全年目标任务的40%，下步工作压力较大。

    对策和建议

    要牢牢抓住企业信用评级提升的有利机遇，切实增强市场化运营能力、融资能力、发展能力，确保今年资产规模达到80亿元。加快广安门医院滇中新区分院项目建设，对完善新区医疗配套设施，带动新区生物医药和大健康产业发展，提升云南医疗服务水平具有重要作用，要加快推动。

    本报记者 赵丹青