首席评论员 张京徽

    有关部门的人性化施政和社会和经济发展的内在需求，以及近些年科技的发展，是共同促成打破70岁以上申请驾照限制的三要素，缺一不可。

    10月22日，公安部召开新闻发布会，通报“异地办”“便捷办”“网上办”等三个方面12项公安交管优化营商环境新措施。在进一步推进“简政放权”方面，放宽小型汽车驾驶证申请年龄，取消申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证70周岁的年龄上限。对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求。(10月22日中新网)

    这是我国关于驾照申请规则的一次重大变革：70岁以上的人可以申请驾照了。然而，这条消息引起的反应也不一样。很多网友对此拍手称快，认为这体现了相关部门在制定政策上更加人性化，不再施政一刀切；也有一部分网友表示担忧，认为由于身体状况等原因，高龄老年人开车存在一定风险。

    其实从国际大环境来考察，无论是日本和美国，乃至我国香港地区，对于老年人开车虽然有所限制，但并没有超过一定年龄就不允许申请驾照的规定。从这一点来说，公安部的新规是符合国际主流趋势的。比如香港，70岁之后只需每年提交一次身体条件证明即可持有驾照，在一个记分周期结束后一年内未提交身体条件证明的，车辆管理所才会注销其机动车驾驶证。而司机老龄化现象尤为突出的日本，除了高龄老人申请驾照的费用要高于年轻人，还会强制要求75岁及以上的驾驶员在续签驾照的时候接受认知评估测试。

    随着人口老龄化的逐渐发展，以及人均寿命的不断提升，取消70岁以上的人口申请驾照的限制其实已成为必然。值得注意的是，公安部此次发布会通报的新措施，其基础是“优化营商环境”。《优化营商环境条例》是为持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展制定的，由国务院于2019年10月22日发布，自2020年1月1日起施行。可见，推行70岁以上人口可申请驾照的目的，很大程度上是解放生产力和加快经济建设。这其实不难理解：70岁以上的老年人基本处于退休状态，有钱有闲，取消申请驾照的禁令，必然会拉动汽车和旅游等许多产业，对于国民经济的恢复有积极作用。

    而对于老年人而言，由于体能的退化，活动范围随着年龄增长而不断缩小，公交车和地铁等公共交通工具并不能完全解决其出行问题（主要是最后一公里的制约），网约车又让不会使用智能手机的老年人望而却步，这些都造成了老年人不愿出门，更不愿出远门。日本筑波大学和其他学术机构的科学家研究显示：如果老年人因为不能开着车自由走动而减少外出活动，他们的健康状况会恶化。不再开车的老年人，需要护理的概率是继续开车的老年人的两倍左右。开放70岁以上人口申请驾照，可极大地扩展这部分老年人的活动范围，提高老年人生存质量，体现了执政部门的施政人性化，这可以说是这项政策最值得点赞的“暖”点。

    从能力上考察，驾驶员的角色非常重经验，而身体健康的老年人确实适合从事。或许是因为这点，老年代步车才如此普及。让有牌照的汽车逐步取代违规上路的老年代步车，也将会是这项措施所带来的积极影响。但坊间争议最大的，是高龄老人的“失能”问题，比如精力、视力以及反应力的下降是客观存在的。不过，也正是针对这些担心，此次公安部放开70岁以上申请驾照的前提是“增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，保证身体条件符合安全驾驶要求”，已经在很大程度上保证了高龄驾驶员的安全。而人工智能乃至自动驾驶技术的发展，正逐渐降低人工驾驶的门槛，让驾驶变得越来越容易，这也是70岁以上可申请驾照的重要保障。可以说，有关部门的人性化施政和社会和经济发展的内在需求，以及近些年科技的发展，是共同促成打破70岁以上申请驾照限制的三要素，缺一不可。