26日，中国城市规划设计研究院发布《2020年全国主要城市通勤监测报告》核心指标分析，该报告基于昆明等35座大城市的通勤数据，围绕职住分离度指标进行概念解析、相关性分析和城市分类对策研究。昆明的职住分离度指标为2.49，整体排名位居前五。

    昆明职住分离度位居前五

    职住分离度是指不考虑就业差异与人的选择，在既有职住分布状态下通过交换就业地，理论上能够实现的最小通勤距离。职住分离度指标表明平均出行多远距离就能找到一份工作，数值越小说明职住空间配置越均衡。

    统计结果显示，35座城市的职住分离度均值为3.57km，最小指标值超过2km，昆明的职住分离度指标为2.49，同Ⅱ型大城市中的福州市、宁波市基本接近，整体排名位居前五。表明即使在理想状态下，既有的大量职住分布仍无法在2km尺度内实现均衡匹配。

    提高单元内住房供应比

    报告提出了职住分离度优化对策：首先是就近安居。应鼓励优先开发与空间单元内就业人群需求和购买力相符合的住宅项目，同时依据中低收入群体的就业空间分布提高单元内保障性住房、公共租赁住房、共有产权住房等类型的供应比例。在住宅项目的推进过程中，宜注重优质医疗、教育、文化等公共服务设施的均等化配置，通过打造“15分钟社区生活圈”提高居民的选择意愿和入住满意度。此外，无差别的交通服务、交通设施的“同城化”是导致长距离通勤、加剧城市扩张中职住分离的重要因素之一。城市管理者不能仅通过市郊铁路、城际铁路等设施的建设和运营不断满足长距离通勤需求，应当构建相对独立、城市功能完善的空间分区，区内与区间的交通设施、运营班线在服务标准、价格和组织上实现差别化，通过提高长距离跨区通勤成本引导城市职住活动在分区内进行，以交通供给侧改革促进职住空间选择更加邻近。

    城市轨道客流强度偏低

    今年5月20日，住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院，联合百度地图慧眼发布的《2020年度全国主要城市通勤监测报告》中，城市规模属于Ⅰ型大城市的昆明，平均通勤距离达到7.5公里。昆明的1公里轨道覆盖通勤人口比重为14%，这明显低于广州37%、武汉35%、上海33%、成都32%。

    报告指出，当前，一些城市轨道客流强度偏低，正是由于轨道布局与通勤需求存在空间错位，轨道1公里覆盖通勤人口比重体现轨道线网对职住空间的支撑与契合程度。此外，随着都市圈化的发展，越来越多的上班族选择工作在大都市，住在卫星城，或者反之，住在大都市，工作在“郊区”，这带来“远距离通勤”的情况。

    公共交通分担率将达58%

    今年，9月23日，地铁4号线、6号线二期正式开通初期运营，两条新线开通新增运营里程50.7公里，使昆明市的地铁运营里程达到139.4公里，形成连接主城与机场、主城与高铁站、主城与四大客运站换乘的轨道交通大动脉。标志着昆明轨道交通进入“网络化”运营时代。 按照预计，昆明的轨道交通运营里程将达393公里，中心城区公共交通机动化分担率将达58%。或许，这将让昆明的通勤成本再降低。  本报记者 张勇