国资划转社保手续的完成，只是迈出了第一步。弥补养老金缺口，关键还要靠划转过来的国企股权多多“生钱”。

    据12月9日第一财经报道，国资划转社保的改革在12月进入倒计时阶段。按照既定时间表，我国将于2020年底基本完成中央和地方国有企业的划转工作。央企划转社保已先行一步，早在2019年就完成了81家企业1.3万亿元的划转，地方国企划转则在2020年迎来高潮，各地纷纷出台划转方案并要求于今年底基本完成。

    最近这些年，“延迟退休”一再被热议，之所以遭遇争议仍“势在必行”，归根到底是要弥补养老金缺口，减少养老金入不敷出的风险。目前，企业和个人的社保缴费负担已经很重，没有继续提高缴费比例的空间，相反，降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。国资划转社保作为“最优解”，被人们寄予了很高的期望。

    “划拨国有资产充实社保资金”早在2004年就已正式提出。16年过去，两只“靴子”都落地，国资划转社保工作即将完成，意义甚大。国资划转社保是多赢之举：对“全民股东”而言，能够体现国有资本全民所有、全民受益；对社保基金来说，有望因此获得稳定的资金来源；而站在国企视角，社保基金作为新股东加入，同样有利于改善其资本结构。

    国资划转社保比例是企业国有股权的10%，承接主体则为省级部门。将来一旦实现养老保险的全国统筹，会由全国社保基金理事会统一管理。但无论由谁来管理，国资划转社保后，并不是由承接主体将股权变现成钱，或实际参与企业经营；相反，承接主体只是财务投资者，既不干预企业经营管理，一般也不派出董事，只做“沉睡的股东”。

    换言之，国资划转社保后，社保基金会增加万亿账面资产，但这些钱并不能真正用来发放养老金。用来实质性充实社保基金的，不是股权价值，而是股权分红。国资划转社保手续的完成，只是迈出了第一步。弥补养老金缺口，关键还要靠划转过来的国企股权多多“生钱”。国企如果不分红，或者分红很少，社保基金仍然很难从中实质性受益。

    首先，要有红可分。企业有效益，社保才能分到红。当前，某些国企经营状况不理想，少数地方国企甚至面临破产，要促使企业更好提高效率、创造效益，划转过来的股权才能取得实实在在的收益。其次，要愿意分红。有利润不分红，社保还是拿不到钱。当前，我国上市公司分红水平并不高，需要进一步提高国企股权分红比例。

    有了更多分红，接下来的问题是，这些分红如何保值增值，如何避免被乱用？具体来说就是，钱多了之后，承接主体如何去投资？如何确保专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口？当前，因为社保基金全国统筹尚未实现，各地分散管理社保基金，投资水平和管理水平都相差悬殊，尽快实现社保基金全国统筹，依然非常重要。

    划转国资充实社保基金，是改革和完善我国基本养老保险制度的重要举措，也是国企发展成果全民共享的充分体现，给广大参保人吃下了一颗“定心丸”。公众的期待值是很高的，好事必须办好，名义上划转之外，更要能在实质上“生钱”。