12月21日，中共云南省委在昆明举行新闻发布会，介绍省委十届十一次全会精神并解读《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

    省委常委、省委宣传部部长赵金就《建议》的主要内容、突出特点等作主发布。省委办公厅、省发展和改革委、省民族宗教委、省生态环境厅、省商务厅、省文旅厅、省扶贫办负责同志回答记者提问，从不同侧面对《建议》展开解读。省委宣传部（省政府新闻办）负责同志主持发布会。

    发布会介绍，中共云南省委十届十一次全会最重要的成果是审议通过了《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》高度评价了我省决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得的决定性成就，清晰展望了二〇三五年的远景目标，明确提出了“十四五”时期发展的指导思想、主要目标、重点任务、重大举措和抓好贯彻落实的工作要求。

    发布会指出，“十四五”时期，我国将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。《建议》提出，云南要在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程，向我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心全面迈进。《建议》分三大板块，由17个部分70条构成，充分体现时代新变化，符合实践新要求，反映人民新期待，是对今后5年乃至更长时期我省经济社会发展的总体规划和系统部署。

    发布会介绍，《建议》具有5个方面突出特点：一是坚持以党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神为统领；二是坚持立足新发展阶段和“四个突出特点”谋划云南未来发展蓝图；三是坚持深度融入新发展格局；四是坚持问题导向和目标导向相统一；五是坚持一以贯之与开拓创新相结合。

    发布会指出，《建议》最后提出实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，前景光明、任务艰巨。省委书记阮成发在全会讲话时强调，蓝图已经绘就，目标已经明确，使命催人奋进，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，埋头苦干，艰苦奋斗，不断创造新的历史业绩，向建党100周年献礼。

    中央驻滇、香港驻滇和省内媒体60余名记者到会采访报道。

    本报记者 唐薇 左超 赵丹青

    答记者问

    建立健全规划落实的督查考核评估机制

    人民日报记者：云南将采取哪些有力措施，确保“十四五”规划和2035年远景规划目标如期实现？

    省委副秘书长、省委办公厅主任、省委新闻发言人 刘立志：为抓好《建议》的贯彻落实，我们将重点采取以下6个方面的措施。

    第一，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步学深悟透做实习近平总书记考察云南重要讲话精神，把党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示精神落到实处。

    第二，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。一体推进制度创新和治理能力建设，着力破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，健全完善任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度，从体制机制上保证党在领导经济社会发展中把方向、谋大局、定政策、促改革，为推动高质量发展提供根本保证。

    第三，坚持以高质量党建推动高质量发展。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实全面从严治党主体责任、监督责任，全面提高党的建设质量，以高质量党建推动高质量发展。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

    第四，科学编制我省“十四五”规划纲要和专项规划。全面落实省委全会部署要求，细化目标任务，实化政策举措，科学编制好全省“十四五”规划纲要，配套编制好各部门各行业专项规划，健全以发展规划为统领、以空间规划为基础、以区域规划和专项规划为支撑的规划体系。

    第五，凝聚实现“十四五”规划和2035年远景目标的强大力量。牢固树立“一盘棋”思想，完善协调各方工作机制，全面调动各行业各方面劳动者、企业家、科技人才和各族干部群众的积极性、主动性、创造性，积极投身现代化建设，汇聚干事创业的强大正能量。

    第六，建立健全规划落实的督查考核评估机制。健全政策协调和工作协同机制，建立规划实施动态监测、中期评估、总结评估机制，提升规划的严肃性、权威性、约束力；完善规划实施督查考核机制，建立与规划目标任务高度衔接协同的指标体系、政策体系、考评体系等，充分发挥督查考核指挥棒作用，推动《建议》确定的各项目标任务落地见效。

    用制度确保脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接

    新华社记者：云南将如何巩固好脱贫攻坚成果，同时做好与乡村振兴战略的衔接？

    省政府副秘书长，省政府扶贫开发办公室党组书记、主任 黄云波：省委十届十一次全会对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项工作，作出了明确的工作安排，具体贯彻了党的十九届五中全会精神，也是对云南省情的清醒认识，完全符合云南实际。我省明确要求把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓，建立“一平台三机制”，开展四大专项行动，从制度机制上着手，推动接续奋战，坚决防止规模性返贫现象发生，既确保脱贫攻坚成果有效巩固，又为乡村全面振兴奠定坚实基础，实现有效衔接。

    我们将认真总结脱贫攻坚原创性的制度机制，独特性的创新举措，为乡村振兴提供借鉴。正在多渠道、多方式宣传脱贫攻坚中形成的精神力量，表彰涌现出的先进模范，激励各级干部和社会人士在巩固拓展脱贫成果和乡村振兴中继续奋斗、担当奉献。我们正从规划计划、政策举措、工作机制、落实体系等方面进行梳理整理，确保在国家顶层设计下，云南巩固拓展脱贫成果和乡村振兴各项工作有效衔接、无缝对接、落实顺畅。

    将打造边境民族团结进步示范带

    云南广播电视台记者：云南在“十四五”规划中，将采取哪些有力措施，加快民族团结进步示范区建设？

    省委统战部副部长，省民族宗教委党组书记、主任 拉玛·兴高：我们将从以下几个方面加快示范区建设：

    一是规划引领，精心谋划。坚持以规划为引领，精心编制实施示范区建设“十四五”规划、兴边富民工程“十四五”规划、现代化边境小康村建设规划、云南铸牢中华民族共同体意识建设部门规划、推进我国宗教中国化方向建设规划等。二是围绕主线，突出示范。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，自觉在全国发展大局中研究、谋划、推进示范区建设，切实发挥示范引领作用。三是工程支撑，重点突破。推动示范区建设实体化、工程化、项目化、大众化，继续实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，支持民族自治地方、散居民族地区、高寒山区和人口较少民族加快发展。四是提高标准，争创一流。坚持“示范”是个工作标准问题，不断提升示范区建设的各项标准。巩固民族团结进步创建“十进”活动阵地，积极争创全国民族团结进步示范州市、示范单位，实现全省16个州、市都创建成为全国民族团结进步示范州（市），争取25个边境县（市）、29个民族自治县全部创建为全国民族团结进步示范县（市），打造边境民族团结进步示范带，形成我省全域创建格局。

    “一个筑牢”“三个全面”描绘生态文明建设路线图

    中央广播电视总台央视记者：在“十四五”规划中，云南将从哪些方面着手，推进全国生态文明排头兵建设？

    省生态环境厅副厅长 兰骏：“十四五”我省生态文明建设路线图可以概括为“一个筑牢”“三个全面”。

    “一个筑牢”，即筑牢西南生态安全屏障。实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，严守生态保护红线。坚持山水林田湖草系统治理，深入推进重要生态系统保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，切实维护生态安全。重点围绕构建“三屏两带多点”生态安全格局、统筹推进六大水系保护修复、持续推进九大高原湖泊保护治理、深入推进重要生态系统保护修复、加强生物多样性保护、健全生态文明体制等任务规划布局。

    “三个全面”，即全面改善环境质量。驰而不息打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和“8个标志性战役”，突出问题导向和目标导向，坚持系统治污、精准治污、科学治污、依法治污，不断解决突出生态环境问题，持续改善全省环境质量；全面推动绿色低碳发展。一是推动生产绿色转型，推进重点行业清洁生产，加快发展环保产业，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构绿色转型。二是推动生活绿色转变，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行；全面提高资源利用效率。全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度，开展全民节能、节水行动，鼓励可再生能源消费，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

    用品质提升守护好旅游这块金字招牌

    中国日报记者：目前，旅游市场通过重拳整治取得了初步成效，智慧旅游建设走在全国前列，请问省文化和旅游厅在提升品质、促进文化旅游高质量发展方面有什么举措？

    省文化旅游厅党组书记、厅长 曾艳：现阶段，品质提升成为全省文旅工作的重中之重，我们将着力推动“三个体系”构建，守护好云南旅游这块金字招牌。

    一是构建全域文旅融合发展体系。倡导“云南只有一个景区，这个景区叫云南”的全域旅游理念，借力全省快速形成的立体化交通网络，积极创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家级文化产业示范园区、国家文化和消费试点（示范）城市和国家5A级旅游景区，提升旅游目的地产品和服务供给品质，培育打造一批新的品牌旅游目的地。

    二是构建文旅新产品供给体系。在坚决保护生态环境基础上，加快大滇西旅游环线建设，尽快落地一批“藏在山间、隐没林中、外观古朴、内部高端、设施现代、服务一流”的半山酒店，布局一批文旅融合、度假康养、研学科考、户外运动、乡村休闲新产品，积极引进国内外知名管理运营品牌，提供专业化一站式高品质服务，开创文旅产品供给和运营服务的全新模式。

    三是构建优质文旅服务供给体系。加大公共服务补短板力度，推进“三馆一站一中心”和智慧景区、旅游厕所、综合性游客服务中心、自驾车露营地等公共服务设施建设，推动“爱国卫生7个专项行动”进景区、进公共文化服务场所。

    “硬通道”+“软通道”推动形成区域性经贸中心

    香港大公文汇记者：云南如何在强化对外开放平台建设、对外开放合作机制建设等方面发力，加快推进云南面向南亚东南亚辐射中心建设？

    省商务厅党组成员、副厅长 寇杰：省商务厅将坚持以辐射中心建设统领商务工作，做实经贸合作，做强开放平台，加快推进以下工作：

    一是促进贸易畅通，加快经贸中心建设。打造商品互通的“硬通道”，建设标准互联的“软通道”，促进贸易与产业融合发展，不断优化贸易方式和进出口结构，培育对外贸易竞争新优势。大力发展“互联网+边境贸易”，抓好边民互市商品落地加工试点，提高边境贸易组织化程度，提升边境贸易综合竞争力。聚集跨境电商、市场采购贸易、加工贸易、边民互市、服务贸易新增长点，加快贸易创新发展。

    二是加快改革创新，提高平台支撑能力。高标准推进中国（云南）自由贸易试验区建设，强力推进106项国家改革试点任务、53项省改革试点任务落实。围绕辐射中心制度创新需求，在“八个跨境”（跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流和跨境旅游）方面先行先试并加快形成实践成果，推动形成贸易投资便利、交通物流通达、要素自由流动、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的良好局面。

    三是创新机制合作，扩大对外开放成效。积极服务和参与各项区域合作机制建设，推动辐射中心建设与南亚东南亚国家发展战略对接。以经贸合作机制建设为抓手，深入落实习近平总书记访缅成果涉及云南事项，着力探索与缅甸、老挝、越南等国家建立促进自由贸易的合作新模式。以中老铁路2021年建成通车为契机，积极主动衔接，扩大和中南半岛的开放合作，力争经贸合作实现重大突破，形成强大示范效应。

    释放服务业市场需求 培育战略性新兴产业

    云南日报记者：省委全会提出，“十四五”期间，云南要找准深度融入“大循环”“双循环”的切入点，深度融入新发展格局。那么，云南在推动产业体系优化升级，壮大支柱产业方面有何考虑？

    省发展和改革委党组成员、副主任 李灿和：省委十届十一次全会通过的《建议》，围绕主动服务和融入新发展格局，对加快发展现代产业体系作出了重大决策部署，是“十四五”时期我省推动产业体系优化升级的根本遵循。

    云南将加快发展现代产业体系，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，按照“两型三化”产业发展方向，推进产业基础高级化、产业链现代化。一是突出优势，全力打造世界一流“三张牌”。打造世界一流“绿色能源牌”，建成国家清洁能源基地、石油炼化基地以及区域性国际能源枢纽，推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合，建设世界一流“中国铝谷”，打造绿色硅精深加工基地，推动绿色制造强省建设。打造世界一流“绿色食品牌”，聚焦种子端、电商端，坚持设施化、有机化、数字化发展要求，建好农业“第一车间”，大力发展农产品精深加工，推动绿色食品迈向价值链高端。打造世界一流“健康生活目的地牌”，推进大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带建设，创建国际康养旅游示范区。二是壮大支柱产业。打造先进制造、旅游文化、高原特色现代农业、现代物流、健康服务五个万亿级产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保、金融服务、房地产、烟草八个千亿级产业，形成一批新的支柱产业和产业集群。三是抢抓数字经济重大历史机遇，加快“数字云南”建设，推动数字经济与实体经济深度融合赋能产业发展；瞄准未来科技革命和产业变革趋势，培育战略性新兴产业。

    全面落实加快发展现代产业体系的决策部署。一是将《建议》决策部署体现到我省“十四五”规划纲要和重点专项规划制定中，落实到产业发展具体项目上，采取务实举措，推动目标、任务落地。二是推动科技创新在畅通循环、发展产业中发挥关键作用，深入实施创新驱动发展战略，提升产业链供应链现代化水平和制造业核心竞争力。三是按照推动有效市场和有为政府更好结合的新要求，进一步完善加快发展现代产业体系的政策措施，以高标准市场体系建设引导企业和各类市场主体高质量发展。四是深入实施产业发展“双百”工程，发挥骨干企业的引领作用和重大项目的带动作用，推动全省产业结构主动调整、引领调整。

    本报记者 赵丹青 文 周灿 摄