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2019年03月07日 星期四
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2019年03月07日 星期四
国家发展改革委负责人回应中国经济热点问题
混改允许社会资本控股 投资不能搞“大水漫灌”

    十三届全国人大二次会议6日在梅地亚中心举行记者会。国家发展改革委主任何立峰和副主任宁吉喆、连维良围绕“大力推动经济高质量发展”主题回答了中外记者提问。

    中国经济一定会继续保持稳中有进态势

    2018年,面对复杂的国内外形势,我国国内生产总值增长6.6%,总量站上90万亿元新台阶,交出一份稳中有进的成绩单。

    何立峰表示,从主要经济指标、就业、脱贫看,中国经济运行“稳”字突出,总体呈现出“稳中有进”的态势。党和国家机构改革力度前所未有,进展平稳顺畅;供给侧结构性改革取得新的更大进展;营商环境有更大进步和改善。

    “在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下,中国能交出这份成绩单,确实非常不容易。”何立峰表示,相信中国经济一定会继续保持稳中有进的态势,实现今年预定发展目标。

    促进形成强大国内市场,推动消费平稳增长

    “形成强大国内市场有必要也有可能。”何立峰说,我国拥有近14亿人口,市场主体据不完全统计达1.1亿户,“这就说明中国有庞大的生产资料消费市场,也有非常庞大的生活资料消费市场。”

    谈到中国经济新变化,他说,新产业、新业态、新模式发展非常快,传统产业特别是传统制造业改造升级潜力巨大,新型城镇化正在加快发展,城乡居民消费水平、消费能力、消费意识不断增强。相信通过深入推进供给侧结构性改革,认真落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,不断提供更多高质量的产品和服务,国内市场就会越来越强大。

    政府工作报告提出,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用,稳定国内有效需求,为经济平稳运行提供有力支撑。

    2018年,消费对经济增长的贡献率达到76.2%。宁吉喆说,我国消费持续扩大的基本面没有改变。今年将落实好促进汽车、家电、信息和养老服务等多方面消费的政策措施,并通过简政减税降费、补齐公共服务短板等进一步促进城乡居民增收。

    他说,要促进实物消费升级,推动老旧汽车报废更新,继续执行新能源汽车购置优惠政策,加快开展5G商用部署等。同时,要促进服务消费扩大,发展壮大旅游产业,扩大文化娱乐消费的好势头,拓展体育健身健康消费新空间。

    进一步打开民营企业参与混合所有制改革的大门

    谈到支持民营企业参与国有企业混合所有制改革,连维良说,首先要打开“进”的大门,在重点领域混改,鼓励社会资本进入;在完全竞争领域混改,允许社会资本控股。围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”,推进所有混改企业能够真正构建起完善的法人治理结构,实现国有资本和各类社会资本优势互补,共同发展,提高“改”的质量。

    连维良说,要平等保护各类股东产权和合法权益,真正做到各类股东按资说话、依股行权,保障“在”的权益。还要畅通“退”的通道,遵循市场化、法治化原则,既让各种社会资本能够有序进入,同时也能够依法退出。

    促进民间投资平稳健康发展

    何立峰表示,2018年民间投资增长幅度是8.7%,比整个投资增长幅度高2.8个百分点,民间投资占固定资产投资的比重继续保持在60%以上的水平。

    他说,我国正采取降低准入门槛、扩大准入空间等一系列措施,促进民间投资平稳健康发展。同时,也要严防各级政府投资形成新的债务,严格防止“半拉子”工程。

    “不能搞‘大水漫灌’,要突出精准投资,实现产业政策精准调控,拉动和撬动社会资本主要是民间资本在国民经济中的投资。”何立峰说。

    让诚信成为企业和个人的“可变现资产”

    当前,全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高。连维良表示,要从根本上扭转失信问题高发态势需要标本兼治,下一步将着力加大失信联合惩戒力度、拓展守信联合激励、构建以信用为核心的新型监管机制。

    他表示,国家发展改革委将凝聚社会合力,及时对严重失信行为“亮剑”,加大跨地区跨部门的联合惩戒力度,使相关市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。

    他说,今年还将重点完善“让守信者处处受益”的体制机制。大力推动信用惠民便企,广泛推广信易贷、信易租、信易游、信易行、信易批等信用创新产品和服务,让诚信成为每个企业和个人的“可变现资产”。

    两会

    议政录

    加快培育专业化的科技成果转化平台

    “提升科技支撑能力写入政府工作报告,这为基层创新发展带来巨大信心。”全国人大代表、合肥市市长凌云在审议政府工作报告时提出,地方政府应加快培育专业化的科技成果转化平台,以主动作为打通转化堵点,为科技成果从“实验室”走向“应用场”提供有力支撑。

    今年两会前,凌云围绕科技成果转化运用进行了深入调研。她在调研中发现,科技成果转化过程中存在中介市场不成熟、一些科研单位内部限制多等问题,导致科技成果转化政策落地慢。她建议,地方政府应加快培育专业化的科技成果转化中介机构,构建线上线下相结合的技术交易平台,打造区域性创新资源交易市场。

    对于培育专业化的科技成果转化平台,全国人大代表、中国科学技术大学校长包信和也是满怀期待。“我国论文发表量与专利拥有量很高,如果能顺利转化运用,可以想象那将是如何的场景。”他建议,加快培育一批熟悉科技政策和行业发展的科技成果转化中介机构,同时采取多种形式提高政策知晓率、了解堵点所在,打通科技成果转化政策落实“最后一公里”。

    凌云说,目前全国多地都建立了“校地”合作的协同创新平台,地方政府应为高校和企业做好服务,凡事先想一步,比如科研人员在转化成果时,遇到的实际困难是啥?应用中有何推广难题?这些都需要政府主动作为、勇于担当。

    凌云结合地方创新实践说,过去一年我国重大科技成果不断涌现,像合肥市便诞生了首款国产量子计算机控制系统;在国际上首次实现18个光量子比特的纠缠。强化原始创新,一定要立足长远,不能目光短视“算小账”。

    “报告特别强调原始创新,对于我们这些科研人员来说,深刻感到重任在肩。”包信和说,报告所提及的“进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用‘包干制’改革试点”等,非常具有针对性,直击项目经费使用长期存在的痛点,将大大激发科研活力。

    两会好声音

    “脱贫‘摘帽’不是终点”

    “脱贫‘摘帽’不是终点!”

    ——全国人大代表、江西省瑞金市委书记许锐

    “脱贫攻坚,‘啃’掉的是硬骨头,获得的是新希望。”

    ——全国人大代表、河南省辉县市张村乡裴寨村党支部书记裴春亮

    “攻克贫中之贫、困中之困,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。”

    ——全国政协委员、甘肃省治沙研究所知识产权办公室主任马全林

    “蓝天保卫战必须打赢,没有退路。”

    ——全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江

    “绿色发展可以‘逼’出高质量发展。”

    ——全国人大代表、河钢集团邯钢三炼钢厂精炼车间副主任周文涛

    “越是外部环境复杂、困难挑战众多,越是要集中精力办好自己的事情。”

    ——全国人大代表、江苏省淮安市市长蔡丽新

    “推进高质量发展就要紧抓科技创新这个‘牛鼻子’。科技创新要耐得住寂寞,研发出来的东西虽然可能不是马上就能用上,但现在就要为将来做好准备。”

    ——全国人大代表、奥盛集团董事长汤亮

    “太空探索是人类共同的事业,我们将逐步把科学数据向全世界开放,为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体做出贡献。”

    ——全国政协委员、中国探月工程总设计师吴伟仁院士

    本版稿件据新华社

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