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2019年05月31日 星期五
第A03版:调查    
       
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2019年05月31日 星期五
审批严格的“95”开头短号码 咋也会给我打骚扰电话?
我省出手整治:企业处置不力将关停整顿


新华社发 商海春 作

    不到一周时间,工业和信息化部信息通信管理局(以下简称工信部信通局)两次点名“95”“170”“171”等号段骚扰电话严重扰民的问题,并对此集中约谈了南京、北京、广东、四川等多地电信公司和移动转售企业。记者注意到,虽然我省企业不在约谈之列,但云南也有不少用户曾被这些号段的号码骚扰。

    网友吐槽

    @叫什么名字好麽:一个骚扰电话屏蔽了,几十个骚扰电话打进来。

    @时尚达人aiy:我屏蔽了所有的95开头骚扰电话,导致我都接不到银行的服务电话。

    @meleong米良:骚扰电话的问题,有关部门真的该出手管一管了。

    @一眼青竹:电话老是打来问我要不要买股票,我想说的是,我是不知道买哪只股票吗?我缺的是钱。

    官方披露

    “95”“170”“171”等号段严重扰民

    5月17日,工信部信通局在官微上发布消息称,针对近期“95”号段和移动转售业务“170”“171”等号段拨打骚扰电话严重扰民、群众举报投诉居高不下等突出问题,分别集中约谈了南京颢志苍信息科技有限公司等20家呼叫中心企业和远特(北京)通信技术有限公司等10家移动转售企业。

    5月22日,工信部信通局官微再次发布消息披露,就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川等问题突出的四省电信公司。

    本地连线

    “95”开头的短号码不归当地运营商管

    据了解,“95”开头的号码一般是短号码,是由工信部信通局直接管理审批、不属于当地运营商管理的特殊号码,云南的通信运营商只负责网络通话接入支持。

    “170”“171”号段是虚拟营业商的号码。“170”号段,移动、电信、联通三家运营商都有向虚拟运营商转售;“171”号段归属于联通。

    对于云南运营商和这三个号段的关系,记者走访时,云南移动相关负责人解释说,云南的通信运营商只负责“95”号段的网络通话接入支持。就云南移动来说,目前接入的“95”开头号码共19个,主要是银行、铁路、电网等大型国企和机关事业单位的服务热线,暂未发现违规外呼骚扰等不合规的情况。

    云南电信、云南联通相关负责人答复基本一致。监控数据显示,绝大多数“95”开头号码是从外省接入的,源头不在云南。

    记者在工信部信通局的官网上查询了《电信网码号资源管理办法》,其中第二章第十一条明确:申请跨省、自治区、直辖市行政区域范围使用的码号,应当向工业和信息化部提出申请。经记者查证,“95”开头的码号确实属于工信部信通局直接管理审批,2019年已有第五批企业获批准使用“95”开头的码号,申请的全部是外省企业,没有查到有云南的企业。

    记者调查

    本地多位市民也曾被骚扰

    “最近总接到‘95’开头的骚扰电话,有卖保险的、有售电子产品的,还有推销培训课程的……”昆明市民李女士与记者说起自己遭遇骚扰电话的经历时,不停地摇头。“刚开始我还接听了几个,但是接起来就发现不对,都是在推销产品,号码都显示外地,后来一看见‘95’开头的号码就一律按掉了。”

    “接到几个卖理财产品的,还是外省的号码。奇怪了,他们怎么知道我在炒股。”昆明市民陈先生对骚扰电话心存疑虑。

    和李女士、陈先生一样遭遇了骚扰电话的本地市民不在少数。记者发现,只要是正常使用的号码,有固定套餐包的移动、联通、电信用户,年龄在25岁-55岁,无论男女,收入稳定,大多数都接到过类似的骚扰电话,并且对方还知道一些私人信息。陈先生认为,这些骚扰电话已经能做到精准营销。

    应对之策

    技术手段“关管拦” 将骚扰电话拒之门外

    骚扰电话直接影响到用户的正常工作和生活,那能否通过技术手段进行处理呢?云南三家运营商都回复:行。

    云南移动是这么处理骚扰电话的:

    1.每天提取前一天对我省移动客户高频呼叫的“95”号码,对标记异常(如:骚扰)的号码进行拦截。

    2.接到客户投诉后,如果需要屏蔽该类号码,客服人员会先推荐客户使用中国移动“呼死你”来电应急防护服务或手机App“和盾”功能对该类号码进行屏蔽。

    3.工作人员对客户投诉的号码进行排查,如果属于移动省内接入的号码,首次投诉会对接入单位进行预警,提醒其不要再进行违规呼叫;对于持续多次出现投诉而未整改的单位,则直接进行关停处置。对于省外及外网号码,累计被投诉超过10次,直接按短号码进行拦截。

    云南电信通过“关、管、拦”处理骚扰电话:

    1.针对投诉骚扰的,一经核实,坚决关停。

    2.被投诉并关停者如想复开电话,必须到电信营业厅签署信息安全承诺书,方可复开。但如再次被投诉,将纳入黑名单,限制入网。

    3.重点核查大话务量套餐用户和语音专线用户,严查严控骚扰电话行为;挖掘骚扰行为特征,建立骚扰电话拦截机制。通过“关、管、拦”,协助政府打击骚扰电话行为。

    云南联通也表示

    可以通过技术手段拦截或阻断接入。目前正在通过大数据上报,并推动防骚扰工作的进行。

    治理手段

    处置不力企业将被关停整顿

    针对我省手机用户被骚扰的情况,云南省通信管理局(以下简称省通管局)网络安全管理处处长阎继国说,骚扰电话的治理今年已纳入专项整治行动,云南将用严厉的手段和多举措进行整治。

    阎继国说,省通管局接到用户投诉后,首先需要核实是不是骚扰电话。有的是诈骗电话,有的在推销过程中诱骗。有诱导诈骗的,直接移交公安部门。经核实是骚扰电话,则采取“谁批准或售出的号码,谁负责”的原则。第一步,约谈企业查源头;第二步,调查取证。约谈不见效果,则要求督导员去到现场把主叫号码调出来取证;第三步,企业有可能面临罚款等严厉措施;第四步,处置不力,企业就将面临关停整顿。

    在阎继国看来,除了严厉处置,更重要的是进行防范。今年3月,由省通管局牵头,联合昆明市多个职能部门,中国移动昆明分公司推出彩印提醒服务,向手机用户发出提醒短信。

    “虽然‘95’开头的骚扰电话源头不在云南,但云南也不能掉以轻心。”他说,云南有13家企业和呼叫中心,接下来将逐一筛查。涉及教育类的骚扰电话转教育厅办理;涉及金融类的骚扰电话转银保监局办理;涉及住房类的骚扰电话转住建厅办理。

    据悉,今年下半年,省通管局将深入一线检查,持续净化,还用户一个良好的通信环境。此外,阎继国也提醒用户,可以向省通管局举报投诉骚扰电话,省通管局不良信息举报电话:12321。

    本报记者 宗琪

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