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2021年05月12日 星期三
云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会之9
3000多方案助力全面深化改革 为全省经济社会发展注入活力

    5月11日上午,“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第九场——全面深化改革专题发布会在海埂会堂举行。记者从会上获悉,党的十八届三中全会以来,我省围绕实现“三个定位”目标、贯彻新发展理念、决战脱贫攻坚决胜全面小康、推进现代农业建设等方面全面深化改革,为全省经济社会发展注入了活力和动力,为边疆民族地区治理能力提升提供了可靠制度保障。未来5年,我省将全面落实由9大领域,145项重要改革举措构成的全面深化改革路线图和总台账。

    十八届三中全会以来

    全面深化改革进入协同高效新阶段

    党的十八届三中全会以来,中央部署的改革任务在我省得到全面贯彻落实,在各方面制度更加成熟更加定型上取得了明显成效。

    我省全面深化改革实现从夯基垒台、立柱架梁,到全面推进、积厚成势,现已进入系统集成、协同高效的新阶段。贯彻落实“一个跨越”“三个定位”“五个着力”、把握“四个突出特点”,同时“四个方面重点工作”制度机制正在系统集成,省级层面共出台改革方案3000多个,为人民群众解决了许多揪心事、操心事、烦心事,为全省经济社会发展注入了活力和动力,为边疆民族地区治理能力提升提供了可靠制度保障。

    围绕贯彻新发展理念,我省率先在全国实行行政许可目录省级集中管理;率先在全国深化电力体制改革,建立“市场交易+分类补偿”新机制;建立区域协调发展机制,制定滇中城市群发展规划,推动我省经济发展不断向高质量迈进。

    围绕着决战脱贫攻坚决胜全面小康,全面贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略,建立扶贫保险兜底机制,开展十项精准扶贫行动,推动困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决,边疆民族地区发展呈现历史性跨越。

    在农业供给侧结构性改革,按照“大产业+新主体+新平台”的路子,深化农村集体产权制度、农业经营制度体系、农业支持保护制度等改革,构建现代农业建设制度体系,为全面推进乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。

    在全面从严治党方面,我省在全国率先试行领导干部防止利益冲突规定,建立容错纠错机制、巡视巡察监督机制,建立肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒长效机制,推动全省政治生态修复净化建设步入了由乱而治、因治转好的全新阶段。

    “十四五”时期

    9大领域145项举措深改路线图已定好

    今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,我国进入新发展阶段,改革又到了一个新的关头。聚焦2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标,省委深改委对我省“十四五”时期重要改革举措进行了部署安排,明确了9大领域、145项重要改革举措,形成我省未来5年全面深化改革的路线图和总台账。

    总台账中,经济体制改革的有50项、开放型经济体制改革领域9项、农业农村改革16项、文教卫体制改革22项、社会体制改革15项、生态文明体制改革11项、党建和纪律检查体制改革9项。

    从数量占比看,经济体制改革是深化改革的重中之重。在经济体制改革中,明确要加快推进要素市场化改革,全面完善产权制度,严格落实市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制,深化国资国企、财税金融、投融资体制改革,推动民营经济高质量发展。

    在打造世界一流“绿色能源牌”、 打造世界一流“健康生活目的地牌”方面,我省将深化能源体制机制、全产业链布局改革加快构建绿色制造体系,加快制造业数字化步伐,打造先进制造业集群,培育壮大新兴产业;健全健康产业与旅游、体育、文化等产业融合发展机制,健全完善法治化、规范化旅游市场秩序。

    而在开放型经济体制改革领域,则明确提出加大赋权改革力度,高质量建设中国(云南)自由贸易试验区。聚焦RCEP签署带来的新机遇,健全促进和保障外贸、外资、对外投资、内贸、物流、开放平台、口岸等领域的法规、政策和服务体系,推进与周边国家战略、规划、机制对接,加强政策、规则、标准联通。推动建设面向南亚东南亚数字经济产业先行示范区。

    在涉及民生的教育和医疗卫生方面,我省将健全基本公共教育资源均衡配置机制,完善基本医疗卫生、分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障等制度建设,健全养老、生育等政策配套衔接体制机制。

    对于公众关注的生态环境治理,我省将健全省级生态环境保护督察制度,推进生态环境保护综合行政执法,实行生态环境损害责任终身追究制。

    改革亮点

    市场准入效能评估 云南走在全国前列

    云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王德耀介绍,在市场准入效能评估上,云南走在全国前列。

    4月26日,国家发展改革委在中国数字建设峰会正式发布了《市场准入效能评估报告(云南试点版)》,云南的试评价工作检验了指标体系的可行性,客观评估出省、州(市)、县(市、区)三级市场准入负面清单制度的落实情况,形成了一套评估工作流程,为全国出台统一的市场准入效能评估指标体系,提供实践依据,同时,为其他省区开展效能评估工作提供了参考。

    我省基本医保大病保险覆盖率达95%以上

    云南省卫生健康委员会二级巡视员林健介绍,“十三五”以来特别是党的十九大以来,云南医改工作将人民健康放在优先发展的战略地位,着力抓好分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、综合监管等方面的制度建设,各项规划的主要目标全面完成。居民获得感明显增强,改革红利不断释放。

    我省基本公共卫生服务经费人均补助标准由2015年的40元提高到2020年的74元、服务项目增加到12类19项。城乡居民医保人均财政补助标准由2015年的每人每年380元提高到2020年的550元,建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度,我省基本医保、大病保险覆盖率持续稳定在95%以上,基本实现了“应保尽保”。

    跨境电子商务线上线下同发力

    近年来,云南跨境电子商务改革发展取得了长足的进步。在线上,全省跨境电商公共服务平台建成,成功对接6个跨境电商监管场所业务系统,形成“1+N”公共服务支撑,为电商交易和电商服务类企业实现备案、通关、检验检疫、安检、结汇、退税等无纸化服务。

    线下,昆明综合保税区,昆明高新保税物流中心、昆明腾俊保税物流中心、云南邮政国际运营中心、瑞丽跨境电商产业园、磨憨国际快件监管中心等线下园区平台已取得跨境电商场所运营资质,跨境电商聚集区综合服务水平不断提高。

    建设中国最美丽省份云南在发力

    努力将云南建设成为中国最美丽省份,我省明确了生态文明体制改革的时间表、路线图,把中央关于生态文明建设顶层设计变为建设最美丽省份的施工蓝图。

    我省在全国率先出台生物多样性保护地方性法规《云南省生物多样性保护条例》,出台中国大陆首部国家公园地方性法规《云南省国家公园管理条例》。建立全国唯一的野生生物种质资源库,67种极小生物种群得到有效保护。同时,建立全省流域生态保护补偿机制、长江经济带生态保护修复补偿省级奖励机制,与四川、贵州两省在赤水河流域建立跨省生态补偿机制,构建“三省共治”模式。

    自贸试验区深改试验田作用凸显

    中国(云南)自由贸易试验区自2019年8月挂牌以来,取得了一系列制度创新成果和改革经验,全面深化改革和扩大开放试验田作用得到彰显。

    截至目前,106项国家改革试点任务100%形成工作方案,落实落地82项、占比77.4%,总结经验案例119个,经第三方评估上报国家商务部37个,省内复制推广18个。53项省级改革试点任务落实落地35项、占比66%。同时加快推进国家复制推广的260项改革试点经验。

    在一流营商环境建设方面,昆明片区构建智慧化政务服务大厅,提供24小时服务,成立云南首家专业化政务服务公司。红河片区成立首家边境贸易服务中心,率先落地货物贸易外汇收支便利化改革试点。德宏片区74项行政审批事项全部实现网上受理、办理和反馈。

    本报记者 赵丹青

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