转眼间，2021年只剩下最后一个月。12月，一批新规将陆续施行，地下水划定了禁止开采区、限制开采区；10类36种渔具禁止在长江流域重点水域使用；流动人员的医保权益更有保障；举报市场监管领域重大违法行为可获奖励……每一件，都与你我生活息息相关。
全国性新规
加强地下水超采治理和污染防治
我国第一部地下水管理的专门行政法规《地下水管理条例》于12月1日起施行。条例针对当前我国地下水保护利用存在的局部超采严重、污染问题突出等问题，从多方面作出重要制度安排。
比如，规定地下水调查评价、地下水保护利用和污染防治规划、地下水储备三项基础性制度；建立地下水“双控”、地下水取水计量、地下水资源税费征收等制度，明确严格地下水取水许可申请条件、防止地下工程建设不利影响、禁止开采难以更新地下水等措施；划定地下水污染防治重点区，严格地下水污染管控的措施等。
11项行政许可事项实行全程电子化审批
农业农村部决定，从12月1日起，“从国外引进农业种子、苗木检疫审批”等11项行政许可事项实施全程电子化审批，申请人不再需要提交任何纸质材料，申请审批实现全程网上办理。
农业农村部根据网上申请材料进行受理、审查并作出审批决定，审批通过的，将发布公告或发送证书、批件。申请人应对其提交的申请资料真实性负责。对发现申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料以及以欺骗等不正当手段取得行政许可的，按照《行政许可法》等相关法律法规进行处罚。
10类36种渔具禁止在长江流域重点水域使用
为加强长江水生生物资源保护，推进水域生态修复，依法严惩非法捕捞等危害水生生物资源和生态环境的各类违法犯罪行为，农业农村部发布《长江流域重点水域禁用渔具名录》，在长江流域重点水域范围禁用10个类别36种具体渔具，切实保障长江禁捕工作顺利实施，该目录自12月1日起施行。
《药物警戒质量管理规范》正式施行
由国家药监局发布的《药物警戒质量管理规范》自12月1日起正式施行。该文件是新修订的《药品管理法》首个药物警戒配套文件，旨在规范和指导药品上市许可持有人和药品注册申请人的药物警戒活动。其全面落实持有人的药物警戒主体责任，明确其在药物警戒体系建设和药物警戒活动开展中的职责，同时对药物警戒的委托管理也进行了原则性规定。
《系统重要性银行附加监管规定（试行）》施行
中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》，自12月1日起施行。
《附加监管规定》明确附加监管指标要求，包括附加资本、附加杠杆率等。明确恢复与处置计划要求。系统重要性银行要制定集团层面的恢复计划和处置计划建议，并按规定提交人民银行牵头的危机管理小组进行审查。明确审慎监管要求，包括信息报送与披露、风险数据加总和风险报告、公司治理要求等。
保障跨统筹地区流动人员医保权益
《基本医疗保险关系转移接续暂行办法》12月1日起施行。
办法保障了跨统筹地区流动人员医保权益，明确职工医保和居民医保参保人员因跨统筹地区就业、户籍或常住地变动，不得重复参保和重复享受待遇，并按照办法中的有关规定办理基本医疗保险关系转移接续。
办法强调了职工医保缴费年限累计计算，具体缴费年限按照各地规定执行，要求各地不得将办理职工医保退休人员待遇与在当地按月领取基本养老金绑定。
参保人可以通过线上或线下方式申请办理基本医保关系转移接续。
举报市场监管领域重大违法行为最高奖励100万元
《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》自12月1日起施行。
根据办法，举报以下重大违法行为，经查证属实结案后，将给予相应奖励：违反食品、药品、特种设备、工业产品质量安全相关法律法规规定的重大违法行为；具有区域性、系统性风险的重大违法行为；市场监管领域具有较大社会影响，严重危害人民群众人身、财产安全的重大违法行为；涉嫌犯罪移送司法机关被追究刑事责任的违法行为。
每起案件的举报奖励金额上限为100万元。
药品上市许可持有人应当建立药品安全委员会
《药物警戒质量管理规范》自12月1日起施行。规范明确，药品上市许可持有人应当以防控风险为目的，将药物警戒的关键活动纳入质量保证系统中。
药品上市许可持有人应当建立药品安全委员会，设置专门的药物警戒部门。创新药和改良型新药应当自取得批准证明文件之日起每满1年提交一次定期安全性更新报告，直至首次再注册，之后每5年报告一次。
药品上市许可持有人应当向医务人员、患者、公众传递药品安全性信息，沟通药品风险。沟通工作不得包含任何广告或产品推广性质的内容。
违规办理再保险业务或被吊销牌证
再保险，是指保险人将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的经营行为。
为防范信用风险，12月1日起施行的《再保险业务管理规定》明确，保险人应建立再保险业务集中度管理制度，对分出业务集中于同一家再保险接受人和与其关联的再保险接受人的情况进行监测和管控。
保险经纪人从事再保险经纪业务，应恪尽职责，不得损害保险人的信誉和合法权益。
保险公司、保险经纪人违反本规定办理再保险业务的，由银保监会及其派出机构责令改正，处以5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销业务许可证。
全省性新规
昆明发布全省首个市长质量奖评审规范
昆明市《市长质量奖评审规范》地方标准正式发布，于12月1日正式实施。
该标准是全省首个市长质量奖评审规范地方标准，为昆明市各类企业（组织）及个人追求卓越经营绩效提供行动指南。
市长质量奖是由昆明市人民政府设立的最高质量荣誉奖，是以市政府的名义对系统地开展质量管理活动、取得显著成就并有可比较优势的组织及个人进行的表彰。首届市长质量奖的评审工作于2011年启动，至今已连续举办9届，先后有21个组织获得质量奖，13个组织获得质量奖提名奖。
云南人12月游石林有优惠
12月1日至31日，石林风景区联合石林冰雪海洋世界、杏林大观园推出“云南人惠游石林”门票优惠活动。
身份证住址为云南省辖区内（含所有市、州、县、区）的游客，凭本人身份证原件能以65元/人的半价优惠游览大小石林景区，并享受石林杏林大观园住宿及石海温泉6.5折优惠。
身份证住址为陆良县、泸西县、弥勒市、澄江市、丘北县、广南县的游客，凭本人身份证原件可免票游览大小石林景区，并享受石林冰雪海洋世界门票8折优惠。
本报记者 闵楠 整理
