□ 何勇海

7月15日，广西桂林平乐县人民政府办公室发布情况通报：7月14日，有关媒体报道《平乐县森林防火规划（2023—2030年）》文本存在个别段落抄袭情况，经核实，该信息基本属实，县政府有关部门审核把关不严。该县将及时修正发布，加强公文审核把关。在广西平乐涉事文件中，关于平乐县水文的介绍和湖南安化县的水文介绍几乎一模一样，甚至出现了湖南安化的乡镇名。（7月15日半月谈微信公众号）

官方文件抄袭早已不是新鲜事，比如十几年前就有媒体报道，甲地关于消防宣传的稿件，竟与乙地的消防支队如出一辙。更荒唐的是，在甲地的稿件中，竟还有“构建和谐平安乙地”的字眼，被网友戏称为“甲地指导乙地工作”。几年前，某地发布的文明公约，开头第一句话竟是“爱国爱家，爱我长沙”，与长沙市发布的文明公约完全相同，被网友调侃为“××爱长沙”。在此次广西平乐的涉事文件中，出现了湖南安化的乡镇名，可谓闹出了“平乐指导安化”的笑话。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文工作处理条例》明确指出，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。由此而言，党政机关公文是党政机关的权威象征，代表着党和政府的声音和形象，撰写过程必须严谨规范，发布前必须加大备案、审查力度，确保每份文件都经过严格把关。

而陷入“抄袭门”的官方文件，一方面侵犯了他人著作权——《著作权法》规定：中国公民、法人或者非法人组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。政府文件作为非法人组织（政府机关）创作的作品，同样受著作权法保护。另一方面，损害了党政机关的形象与公信力。如果各级官方文件充斥着抄袭之风，履行职能、处理公务的准确性和效率就会大打折扣，信任基石也将摇摇欲坠。政府工作人员以敷衍的心态撰写和审核官方文件，群众如何相信其政策的科学性与执行力？

官方公文照搬照抄是病，得治。抄袭拼凑官方文件，折射出的是工作作风不实的问题，本质上是一种“懒政病”：官方文件撰写者将撰写材料视为走过场，东拼西凑、复制粘贴，连数据、地名等都可能疏于修改；分管领导分而不管、审而不核，工作流于形式，责任落实不力，又让撰写者对抄袭产生了侥幸心理。有了这种“懒政”风气，公文抄袭如何绝迹？只有加大查处力度，对相关领导干部和直接责任人员依纪依法追究责任，才能让他们对官方文件的撰写和审核产生敬畏。

当然，各地也要给官方公文减负。主要依靠抄袭产生的官方文件，其实用性、必要性显然值得存疑，极可能是“纸上形式主义”的产物，是形式主义带来的“次生灾害”。《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》早就提出，严控发文数量，对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。各地必须将给官方公文减负持之以恒地落到实处，根除“纸上形式主义”。