建言献策    

    “外卖小哥”是近两年来出现的新职业。市政协委员、市劳动人事争议仲裁院二庭庭长佟宜霞建议，探索完善对新业态从业人员的保障政策，如参照建筑领域以项目优先参加工伤保险的做法，建立新业态从业人员行业工伤保险。

    新业态用工存争议

    新业态是随当下互联网经济、消费升级而生的新型组织形态。比如外卖小哥，近两年随着懒人经济的发展，外卖送餐需求大爆发，外卖骑手基本分为专送骑手和众包骑手两种。专送骑手一般为外卖平台合作的第三方公司的全职员工，上班时间固定，与第三方公司之间存在劳动关系；众包骑手属于兼职，可以自行决定是否接单。对于后者与平台之间属于何种用工关系，司法实践中亦存在争议，部分认为不构成劳动关系，部分认为构成劳动关系。

    佟宜霞等委员建议，面对新业态从业者越来越多、亟须享受工伤保险待遇等基本劳动权益的现状，相关部门应在总结实践经验的基础上，与时俱进地完善相关政策。只有为新业态从业者撑起权益的法律“保护伞”，才能有效提升新业态从业者的获得感、幸福感和安全感，确保全社会的和谐、稳定。

    建立行业工伤保险

    佟宜霞等委员建议积极探索完善对新业态从业人员的保障政策，参照建筑领域以项目优先参加工伤保险的做法，建立新业态从业人员行业工伤保险；参考工伤保险制度框架，设立独立运作的新业态从业人员工伤保险基金，明确基金保障对象可以灵活就业身份参加工伤保险。

    新业态从业人员工伤保险基金筹集原则上来源于个人缴费，采取收支相抵的运作原则。个人缴费标准可参照养老保险缴费基数的0.5%、1%、2%分档缴纳，参保人员可结合自身需要自主选择，分级赔付。

    新业态从业人员参加工伤保险后，发生工伤事故或职业病危害的，按照《工伤保险条例》、云南省相关规定进行工伤认定和劳动能力鉴定，被劳动保障行政部门认定为工伤的，按照《工伤保险条例》等规定享受工伤保险待遇。   

    本报记者 杨质高