俄罗斯总统弗拉基米尔·普京21日发表全国讲话，随后签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。普京说，美国主导的北大西洋公约组织不断东扩，完全无视俄方安全关切，是欧洲出现安全危机的原因。国际社会对俄乌局势深表关切，联合国秘书长古特雷斯敦促各方优先开展外交活动，和平解决乌东部问题。

“迟来的决定”

普京当天在克里姆林宫发表电视讲话并签署命令。他说：“我认为有必要作出这个迟来的决定，承认‘顿涅茨克人民共和国’和‘卢甘斯克人民共和国’的独立和主权。”

普京说，他知道西方会再次以制裁要挟俄罗斯，但他认为无论乌克兰局势如何，西方都会继续对俄施加制裁。

普京随后在克里姆林宫与这两个俄方所承认“共和国”的领导人会面，并与他们分别签署友好合作互助条约。

根据普京所签署命令，俄武装部队将在这两个“共和国”履行维护和平的职能，俄外交部将与其商谈建立“外交关系”。

“北约落脚点”

据塔斯社等媒体报道，普京在讲话中说，北约过去数年不断东扩，并将武器系统部署在更加靠近俄罗斯边境的地区，全然不顾俄方关切、抗议和警告，且今后仍会这样做；在这样的情况下，俄方完全有权采取措施回应，以确保自身安全。

普京说，美国和北约将乌克兰作为对俄发动“先发制人打击”的落脚点，北约接纳乌克兰为成员国并在乌境内部署武器系统“是迟早的事”。“如果乌克兰加入北约，俄罗斯所受威胁将扩大数倍。”

他说：“美国退出短程和中程导弹条约后，正公开研制一系列陆基进攻性武器，包括射程可达5500公里的弹道导弹。这类系统如果部署在乌克兰，将能命中俄罗斯位于欧洲的全部国土，甚至越过乌拉尔山脉……这如同在我们咽喉前顶把刀。我毫不怀疑，他们想实施这些计划。”

普京说，美国2014年以来向乌克兰输送数十亿美元军事援助，“乌克兰军队的指挥和控制系统已经接入北约”。“今年，他们（北约与乌克兰）计划的联合军演不少于10场，这些军演显然是为掩饰北约正迅速在乌克兰领土上集结军事力量。”

坚持外交途径

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基21日晚些时候在全国讲话中说，俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克“暂时被占领土”的“独立”,系侵犯乌克兰主权和领土完整；此举将俄方在这些地区的军队合法化，意味着俄罗斯“单方面退出明斯克协议”。

泽连斯基说，他与法国、德国、美国、英国和欧洲理事会领导人讨论了当前局势，建议紧急召开“诺曼底模式”四方峰会。

泽连斯基表示，乌克兰不会放弃领土，将坚持外交途径。但他同时呼吁伙伴国家拿出“明确、有效”的举措支持乌克兰，而不仅仅是“以言语恐吓俄罗斯”。

呼吁

和平解决乌克兰东部问题

联合国安理会

古特雷斯当地时间21日通过发言人发表声明，呼吁各方按照联合国安理会认可的明斯克协议，和平解决乌东部冲突。声明敦促相关各方立即停止敌对行动，保护平民和民用基础设施，防止任何可能使局势升级的行动和言论，并优先开展外交活动，和平解决所有问题。

联合国安理会当地时间21日21时就乌克兰问题召开紧急会议。联合国负责政治事务的副秘书长罗斯玛丽·迪卡洛在会上重申了古特雷斯的立场，强调在当前形势下，坚持对话更加重要，谈判是解决地区安全问题和乌克兰东部问题的唯一出路。

中国

中国常驻联合国代表张军在会上表示，乌克兰局势发展到目前状况，是一系列复杂因素共同作用的结果。中国一贯按照事情本身的是非曲直决定自身立场，主张各国根据联合国宪章的宗旨和原则，和平解决国际争端。中方呼吁有关各方继续开展对话协商，在平等和相互尊重的基础上寻求解决彼此关切的合理方案。

美国

美国总统拜登当地时间21日签署一项行政令，就俄方上述举动作出回应，要求禁止美国人在这两个地区开展新的商贸活动。白宫新闻秘书珍·普萨基发表的声明说，这项行政令禁止美国人在上述两个地区进行新的投资、贸易和融资活动，并授权对违反禁令者进行制裁。

欧盟

欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间21日晚联合发表声明，称俄方违反了国际法和明斯克协议，欧盟将对参与该“非法行为”的人实施制裁。

北约

北约秘书长斯托尔滕贝格当地时间21日表示，俄方此举将破坏旨在解决相关地区冲突的努力。

乌克兰局势发展时间线

●2014年4月 乌克兰东部顿涅茨克州、哈尔科夫州和卢甘斯克州数千名反政府民众举行抗议集会，抗议者提出在乌克兰实行联邦制、加入俄罗斯等要求，并冲击、占领了州政府大楼等政府建筑。乌政府军和民间武装在东部顿巴斯地区爆发大规模武装冲突。民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

●2014年12月23日 乌克兰议会通过关于该国放弃不结盟地位的法案，决定深化和北约的合作。

●2015年2月12日 新明斯克协议签署。此后，乌克兰政府军和乌东部民间武装之间的大规模冲突得到控制，但小规模交火事件时有发生。

●2019年2月7日 乌克兰议会通过宪法修正案，把乌克兰加入欧盟和北约作为国家基本方针写入宪法。

●2022年2月18日 乌克兰东部民间武装自行成立的“顿涅茨克人民共和国”政府所在地发生爆炸。乌东部民间武装宣布，因存在乌克兰发起军事行动的危险，自即日起向俄罗斯大规模集中疏散当地居民。

●2022年2月21日 普京签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和关于承认“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯分别与这两个“共和国”的友好合作互助条约。

本版稿件据新华社