首席评论员 吴龙贵

国家放开三孩政策，鼓励生育，最有效的切入点，就是降低生育成本，解决后顾之忧。将学前教育纳入义务教育，既有现实针对性，促进教育公平，也是对生育政策的一种激励。

随着三孩生育政策实施，如何减轻养育子女的家庭负担成为社会热点。参加十三届全国人大五次会议的全国人大代表、南京浦口区霞光幼儿园园长蒋宇霞，建议将九年义务教育延长至十二年，把幼儿园的三年教育期纳入，以缓解养育压力。

将学前教育纳入义务教育，是今年两会的一个不大不小的热门议题。除蒋宇霞代表外，华南师范大学教授林勇以及淄博市淄川区双杨镇赵瓦村党委书记李久存等多名人大代表，也提出相关建议，将学前教育纳入义务教育中，加大政府对学前教育的投入力度，实现学前教育的普惠化发展。

不同职业、身份的人大代表纷纷聚焦同一议题，充分说明将学前教育纳入义务教育范畴已经具有某种迫切性。尤其值得一提的是，3月8日全国人大常委会工作报告中提到，根据2022年年度立法工作计划，我国将制定学前教育法。这虽然不能与将学前教育纳入义务教育直接画上等号，但释放的信号已经足够明显。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，也是重要的社会公益事业。前程无忧2019年发布了《2019国内家庭子女教育投入调查》，调查显示，不少家长几乎从子女还在娘胎就开始为其规划详尽的教育计划。接近四成的受访家庭认为对子女的教育最好从2至7岁开始。由此可见，中国家庭对孩子的学前教育是相当重视的。但与此同时，在我国整个教育体系中，学前教育也确实是一块短板。

从投入来看，10年前，我国学前教育财政性教育经费只占财政性教育总经费的1.3%，现在这一比例已经超过4%。而从全世界范围看，发达国家预算内教育经费中学前教育所占比例平均达到或超过了7%，差距明显。另外，还存在一个发展不均衡的问题。比如北京、上海等一些地区为发展普惠学前教育，学前教育经费占财政教育经费的比例达到10%。可想而知，其他一些地方学前教育的投入远远低于4%。

投入不足带来的最直接的问题，就是入园贵、入园难。公立幼儿园数量少且入园条件苛刻。大量的私立幼儿园收费高不说，管理和质量也难以得到保证。调查数据显示，年收入10万元到15万元的家庭，年托育托幼费用超过6000元；年收入15万元到30万元的家庭，年托育托幼费用超过7000元；年收入30万元到60万元的家庭，年托育托幼费用超过13000元；年收入在60万元以上的家庭，年托育托幼费用超过2万元。一方面，家长越来越重视学前教育；另一方面，由于公共投入的不足，学前教育的成本居高不下，这种结构性的矛盾事实上已经成了一个很大的民生痛点，也是影响适龄群体生育意愿的一个重要因素。

3到6岁，是一个人成长、发展的重要阶段。教育部相关数据显示，到2020年，全国学前3年毛入园率达85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达84.7%。到2025年，学前3年毛入园率计划达到90%以上，并进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。可以说，学前教育已经成为一种刚需，这与义务教育的强制、免费、普惠的特点是高度契合的。更重要的是，国家放开三孩政策，鼓励生育，最有效的切入点，就是降低生育成本，解决后顾之忧。将学前教育纳入义务教育，既有现实针对性，促进教育公平，也是对生育政策的一种激励。