迪庆藏族自治州位于青藏高原东南缘，平均海拔3000多米，是云南省海拔最高的地区。7月26日至28日，应云南省高级人民法院邀请，部分在滇全国人大代表、全国政协委员和省人大代表、省政协委员先后走进迪庆州中级人民法院、德钦县人民法院、香格里拉市人民法院进行视察。3天时间里，代表、委员一路走、一路看、一路思、一路议，深入了解迪庆两级人民法院工作情况，积极为法院工作“把脉问诊”、建言献策。
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提供防高反药品等体现司法人文关怀
26日上午，代表、委员来到迪庆州中级人民法院。走进诉讼服务大厅，就能看到迪庆州中级人民法院将藏文化元素融入诉讼服务中心和各类调解室中。针对香格里拉高寒缺氧的特殊情况，法院为当事人提供常用防高反药品及吸氧设备，体现了司法人文关怀，拉近了与人民群众之间的距离。
通过实地视察，代表、委员充分肯定了迪庆两级人民法院向全州各族群众作出的立案、审判、执行、信访4个方面“打官司不求人”的郑重承诺，并对迪庆州中级人民法院具有边疆民族特色的调解模式以及金莲调解室开展诉源治理的成效给予了高度赞扬。据了解，金莲调解室以全国人大代表、迪庆州中级人民法院书记员李金莲的名字命名，积极开展双语调解和速裁快审工作。工作室自2020年成立以来，成功调解了200多件案件，调解成功率达60%以上。今年上半年，全州法院一审服判息诉率位居全省第一。
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多个调解工作室将纠纷化解在诉前
27日上午，代表、委员一行来到云南省海拔最高的德钦县人民法院开展视察。
德钦县地处三江并流腹心区，群众多居住在沿江两岸的高山峡谷，环境恶劣，交通不便。在法官挂包乡镇的基础上，德钦县人民法院成立和谐梅里·三江巡回审判团队，把法庭搬到农村，把诉讼服务带到基层。三江巡回审判团队总计开展巡回立案、审判、宣讲等37件次，助力营造法制化营商环境。
“格桑梅朵”在藏语中意为“盛开在雪域高原的花朵”，德钦县人民法院成立了和谐梅里·格桑梅朵调解工作室，为当事人提供诉讼服务，努力将纠纷化解在诉前。该工作室2022年诉前化解案件68件，占民事案件总数的34.7%，有效缓解审判压力。此外，针对辖区以傈僳族和藏族为主，多个少数民族聚居的特点，引入既懂藏语又懂傈僳语，同时，热心于群众工作的优秀调解员OK巴桑，成立OK巴桑调解工作室，最大限度方便群众。
代表、委员对德钦县人民法院“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦”的精神风貌给予充分肯定，并表示该法院充分发挥诉源治理在化解社会矛盾纠纷、为人民群众提供更优质司法服务中的作用，为深入推进基层社会治理体系和治理能力现代化贡献了力量。
“迪庆两级人民法院工作多点开花，亮点纷呈，各具特色，成效显著。‘OK巴桑调解工作室’‘和谐梅里·格桑梅朵调解室’把矛盾纠纷化解在诉前，有效缓解了诉讼压力，切实维护了社会和谐稳定。”省人大代表、曲靖市沾益区第四中学音体美教研组组长唐平说。
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成立双语审判团队提升案件调解效率
27日下午，代表、委员来到了香格里拉市人民法院进行视察。
据了解，香格里拉市人民法院承担着迪庆辖区60%以上的案件，持续几年案件大幅攀升。今年上半年，该法院人均办案已超160件，办案压力持续加大。该法院通过积极探索外部案件分流模式创新和内部改革潜力挖掘，多措并举，审判质效得到明显提升。
在代表、委员视察过程中，香格里拉市人民法院的双语法官正在调解一起劳务合同纠纷案件。法官一边用汉语调解，一边用藏语释明，快速、高效提出双方争议焦点和解决方案，大幅度提升案件调解效率。香格里拉市人民法院成立双语审判团队，近3年，使用双语审理案件725件、接待当事人千余次。
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建设无讼乡村、社区 从源头减少诉讼增量
7月28日上午，代表、委员一行到香格里拉市小中甸镇联合村达拉村民小组视察，深入了解了藏族村寨的村规民约以及香格里拉市人民法院在诉源治理和无讼乡村建设方面的主要做法。
据介绍，达拉组属于移民搬迁村，村内涉及山林、土地、搬迁补偿问题频发，但均能就地化解，无需司法机关介入。而矛盾纠纷能就地化解，得益于基层党组织充分发挥引领作用，运用党员、村小组、村委会和司法所形成的一套“四调”联动机制，形成乡村治理新格局。
6月，小中甸镇联合村被确定为“无诉讼乡村”试点村，达拉组被确立为示范点。自今年6月挂牌以来，香格里拉市人民法院选派了经验丰富的业务庭长作为达拉组无讼指导员，由村民组长作为便民联络员，与指派的无讼指导员保持密切联系，确保及时化解矛盾纠纷。同时，在达拉组的“四调”联动机制基础上，进一步优化了该制度。
经过听取汇报、实地察看，代表、委员们充分肯定了法院发挥村规民约在乡村治理中的独特作用，引导群众通过“村内调解+联合化解+司法确认”的方式将矛盾纠纷化解在基层，切实从源头上减少诉讼增量的做法。
近年来，迪庆两级人民法院主动融入党委领导下的自治、法治、德治相结合的市域治理体系，参与构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制；主动融入党委牵头建立的矛调体系；参与建立无讼乡村（社区），推动将“万人成讼率”纳入年度平安建设考核，实现纠纷“终端”与“前端”无缝对接，让大量矛盾纠纷通过源头治理消化在萌芽状态。目前，全州两级人民法院解纷机制面向基层网格、企业园区、重点行业不断延伸，巡回审判、送法上门进村入户，2022年要做到全州乡村（社区）争创“无讼乡村（社区）”全覆盖,对案件逐年下降村（社区）授予“无讼乡村（社区）”称号，实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交，依靠当地群众和网格员就地化解。
声音
“缺氧不缺精神”
28日下午，人大代表、政协委员视察迪庆法院工作座谈会在迪庆州委报告厅召开。代表委员逐一畅谈视察体会和感受，对迪庆两级人民法院的特色亮点工作给予了高度评价，并积极为法院工作“把脉问诊”、建言献策。
“迪庆两级人民法院坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民群众的司法需求作为工作的出发点和落脚点，不断提升司法服务质量。”在滇全国人大代表、云南源拓企业管理有限公司总经理袁海波说，法院工作人员深入到海拔4500米以上的羊拉虫草山等进行法治宣传，把法庭搬到农村，把诉讼服务带到基层，充分利用网络平台远程调解纠纷，智慧执行庭审直播、公开法律文书等措施，缓解了边疆少数民族群众因山高路远打官司不便的情况，实现了让数据多跑路，让人民群众少跑腿。
“这次视察活动中，最让我敬佩的是迪庆两级人民法院‘缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高’的工作精神。在审判执行工作方面，迪庆两级人民法院也做到了各有特点和亮点。”省人大代表、楚雄市济嘉蔬菜种植专业合作社社长杨红萍说。
省政协委员、曲靖市师宗县科协副主席陆慧说，迪庆两级人民法院工作以“红色法魂，雪域天平”党建品牌为引领，软硬设施不断改善，队伍素质不断提高，各项工作都取得了优异的成绩。建议加大基层法院队伍建设，减少法官办案压力，重视创建工作，铸牢中华民族共同体意识。
本报记者 林舒佳 摄影报道
