就业是民生之本、发展之基。最近，在“开屏跑腿上两会”的征集活动中，“就业创业”问题受到不少关注。怎样解决就业困难人员就业问题？年轻人如何寻找和抓住就业创业机会？如何为青年创新创业提供更为广阔的平台？……2024昆明市两会上，代表委员们围绕大家关心的民生热点建言献策。
建言献策
制定阶段性托底政策
精准解决就业困难人员灵活就业问题
关于就业，市人大代表、民盟昆明市委会专职副主委李霞提出《关于精准解决就业困难人员灵活就业问题的建议》。其中提出，建议制定阶段性托底政策。开发一批保绿保洁、护林护水、河库巡管、环境整治、公路养护、助残服务、基层协管等公益性岗位，对难以通过市场渠道实现就业的困难人员进行托底安置。
她说，就业是最大的民生。多年来，昆明市不断深化政策措施，实施项目对接、“春风送岗位”等就业援助行动，解决了大多数人的就业问题，就业形势总体保持稳定。
但与此同时，就业岗位的竞争也更加激烈，一些就业困难人员因身体状况、技能水平、家庭因素等难以实现就业。还有一些小微企业，受各种条件制约，存在“招工难”的情况。
对此，李霞建议，大力发展第三产业，特别是社区服务业和新型服务业。大力扶持劳动密集型产业和小微企业，以便创造更多就业岗位。同时，需要人社部门、工青妇、街道、社区等共同做好就业政策的宣传，营造全社会关心关爱就业困难人员的良好氛围，引导就业困难人员增强就业意识，以便吸纳更多就业困难人员。
相关部门应主动下沉社区，举办有针对性的小型招聘会。以社区周边3公里为半径，组织部分商户和企业到社区开展招聘活动，为就业困难人员提供更多的就近就业和灵活就业的机会。
利用社区智慧就业平台，引导广大居民在线上登记，打破招聘求职中信息不对称的壁垒，密切企业与广大求职者的联系，拓展岗位开发企业的用人渠道，让求职者在社区就享受到在线岗位匹配的精准靶向服务。
财政和人社部门要积极给予政策扶持和行动支持，社区选聘一部分专职工作人员，从事就业困难人员专项工作。针对大龄就业困难人员，上门走访，“面对面”了解未就业的原因，做到就业状态清、服务需求准。
打造离岸创新创业基地
让海归人才引得进、留得下、用得好
市人大代表、市侨联副主席孟庆毅认为，昆明作为全省创新创业的引领区，应积极建设“海归”人才创新创业生态系统，为人才创新创业提供良好的政策支持与环境条件。
“激发青年‘海归’人才创新创业活力，对于促进就业创业具有重要作用。青年‘海归’人才拥有国际化视野和跨文化交流能力，能够带来先进的理念和技术，推动产业升级和创新发展。他们能够投身于创业领域，也能为社会创造更多的就业机会。”孟庆毅说。
他建议，昆明可以创新“海归”人才开放的政策，打造昆明海外人才离岸创新创业基地，实现链接海外、政策咨询、党建引领、人才引进、项目孵化等核心功能。同时，构建“海归”人才发展平台，着眼于全周期的服务管理，包括政策解读服务、创新创业服务、就业对接服务、关爱公益服务和联谊交友服务，为“海归”人才发展提供良好渠道，从而带动知识、技术、资本、市场等各类发展要素的流动，让“海归”人才引得进、留得下、用得好。
针对全球化趋势下的人才资源国际化流动配置的新潮流，他认为，昆明市要实施国际化的人才战略，在全球范围内聚各类英才而用之。激发青年“海归”人才创新创业活力， 提升本土人才的国际化素质，推进人才培养教育国际化，全面参与国际人才合作和竞争，为昆明实现高水平对外开放提供人才和智力支撑，助推昆明市区域性国际中心城市建设。
制定具有吸引力的政策
为企业创新发展提供强大的人力支持
“促进就业创业，与人才引培、优化营商环境以及民营经济保护之间，存在紧密联系。在某种程度上，它们形成了一个相互影响、相互制约的关系。”市人大代表、云南凌云律师事务所合伙人会议主席李春光说。只有通过系统性的战略分析和顶层设计，并且从制度层面提供明确的保障，才能有效、充分地解决这些问题。
李春光认为，当下，人才已经成为推动经济社会发展的重要动力，是支撑城市发展的关键因素。因此，抓人才引培对于促进就业创业具有重大的意义和作用。
人才是创新的源泉，是推动科技进步、产业升级的主要力量。早在数年前，诸如西安、武汉等省会城市就已经积极投身于人才的争夺战中。昆明作为中国西南地区的重要城市，也应在人才引培方面加大力度，抓住机遇，积极发展。
“吸引人才的关键在于制定具有吸引力的政策。”李春光说，昆明若想留住人才，就必须考虑到其发展前景。人才希望在这里找到发展的机会，并产生归属感。“这确实需要在制度设计和顶层设计上下功夫，应尽快制定出台具体的、有差异化的人才政策措施，让人才愿意来且留下来。”
他认为，通过积极引进和培养人才，为企业创新发展提供强大的人力支持，不仅可以创造更多的就业机会，还能引入更多的创新资源，进一步推动经济社会的发展。这样一来，又可以产生更多的就业岗位，从而形成良性循环。
企业设立高校生实训基地
让高校生更早地进入企业融入企业
近年来，大学生就业一直都是代表委员们关心的话题之一。当前，高校毕业生的就业形势依然严峻，企业“招工难”和毕业生“就业难”并存的结构性矛盾仍然存在。
对此，市政协委员、京东五星电器（云南）集团有限公司总经理张琼兰建议企业设立高校生实训基地。“首先，人才需要满足企业的需求，脱离这个前提，学生的优秀就失去了承载的组织，变成空谈。”张琼兰表示，企业提前参与学生就业培养是有必要的，也就是说校企合作的起始点需要提前。在一些中大型企业开设实训基地，开放高校生社会实践通路，让高校生更早、更深入地进入企业融入企业，接受职场历练。
张琼兰认为，当前，部分毕业生仍秉承精英化的就业观念，对于就业去向抱有过高的期待，导致“慢就业”“缓就业”问题越发突出。高校应建立健全职业生涯规划教育体系，关注职业生涯规划课程建设和教材编写，通过专业课程培训、实践活动开展和职业规划个性化辅导等形式，帮助大学生结合自身兴趣、能力与发展目标，合理规划职业生涯。校企双方应进一步拓展合作的深度与广度，通过为大学生提供实践和创业机会，让其在工作中体验和了解相关职业，帮助大学生精准定位未来就业走向。
同时，她建议高校开设培养大学生就业技能的相关社团。社团是学生学习以外的重要组成部分，可以建立如数码类社团，发展培养学生在数智化方面的能力。
她提出，建立区域性的网上人才流通平台，方便企业和学校互通有无，企业实时发布招聘、实习、活动信息，学生第一时间了解，及时申请，不错过参与应聘的机会。企业也可以了解校内活动动态，结合自身企业特性参与、协办校园活动，走进校园、贴近学生。
设立职业辅导中心
为初入职场者提供个性化辅导服务
“初入职场的就业者面临着诸多挑战和困惑。”市政协委员、昊邦医药集团董事长助理陈科含说，学生从学校踏入职场时，往往缺乏必要的指导和支持，容易在人际关系处理、职业规划等方面出现问题。同时，由于技能和经验的不足，他们也面临着工作压力和心理困扰。这些问题不仅影响就业者的个人发展，还容易引起劳资矛盾。因此，为初入职场的就业者提供职业辅导和指导非常重要，以便他们更好地适应职场环境，建立职业生涯规划。
她建议设立职业辅导中心，为初入职场的就业者提供个性化的辅导和咨询服务。中心可以设立在有资质的就业服务机构或教育机构，提供全面的支持和指导。鼓励企业等社会各界参与职业导师计划，鼓励经验丰富的职场人士担任初入职场就业者的导师，分享职业知识和经验。加强学校与企业合作，开展面向初入职场者的职业技能培训项目，包括职业素养、沟通技巧、团队合作和自我管理等，帮助他们提升就业竞争力和适应能力。
本报记者 林舒佳 罗宗伟 龚楚童
张勇 杨质高 费丹艺 高伟 周明佳
