为抢抓低空经济新赛道战略机遇，推动低空经济产业集群高质量发展，培育壮大昆明市经济发展新动能，近日，昆明市印发了《昆明市促进低空经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，将低空经济培育成为昆明市新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展示范区，建成具有重要影响力的低空经济发展高地。其中，力争通过3年时间，使全市低空经济规模达到300亿元。

力争通过3年时间

培育市场主体500家以上

《实施意见》提出，加快推进昆明市低空空域管理改革，积极申报国家和省级低空发展示范试点，建设低空产业特色发展强市。推动低空基础设施建设逐步完善，规划建设规模适度的通用机场、起降场、起降点，率先在主城区内建成设施网、航路网、服务网“三张网”，完成全市主城区非管制空域规划，构建各类低空飞行器安全监管服务平台，构建形成全市低空智联基础设施网和飞行服务保障体系。

力争通过3年时间，推动低空产业规模集群化发展，低空经济规模力争达到300亿元，培育低空经济产业链市场主体500家以上，培育专精特新中小企业5家以上，开展50个以上“低空+”应用场景试点，引进至少5家行业代表性企业，重点打造滇中新区、盘龙区、呈贡区3个低空经济试点区域，在磨憨开展“智慧边防”无人机试点建设工作，在数据融合共享、智能高效管控、体制机制配套等方面形成集聚化产业生态圈，有效衔接基础设施使用、飞行申请响应、飞行过程监管等功能，保障低空交通安全。

支持滇中新区直管区

打造低空经济总部集聚区

在总体规划布局方面，《实施意见》明确，将打造全域低空经济产业发展格局。其中，支持滇中新区直管区打造低空经济总部集聚区；高新区、经开区、安宁市打造低空经济制造业先导区；其余县（区）和开发（度假）区打造低空经济发展拓展区。

同时，依托全域地理信息数据资源，结合产业功能定位，推动制定低空经济总体规划。针对昆明市海拔高、山地多的特点，结合低空经济发展总体规划，制定出台空域、航线、基础设施、飞行管控等技术性专项规划和技术标准。

在医院等重点场所

规划建设一批直升机起降平台

《实施意见》提出，将围绕加快构建地面保障设施网、空中航路航线网、低空智能信息网，积极推动低空经济基础设施建设。其中，在医院、商业广场、物流园区、旅游景点等重点场所，规划建设一批无人机小型起降平台、中型起降场、大型起降枢纽、eVTOL（电动垂直起降飞行器）起降场、水上起降场、直升机起降平台以及停机库、中转站、能源站、固定运营基地（FBO）等地面保障设施。

根据全域禁飞区、限飞区、适飞区、管制空域划设全市低空公共航路和飞行航线，编制低空航路航线网络，集中统筹管理全市低空空域及航线资源。结合全市低空航线空域需要，围绕重点航路、重点片区、公共服务测试场等，加快推动技术相融合的低空监视及通讯信息平台建设。

支持高校开设相关专业

加强高层次人才引进和培养

应用场景培育方面，《实施意见》提出，将着力推动“低空+公共服务”“低空+物流配送”“低空+文体旅游”“低空+生产作业”“低空+教育培训”“低空+城镇交通”的场景应用。

产业集聚发展方面，《实施意见》提出，充分发挥昆明产业基础优势，结合昆明低空场景应用特点，重点针对在物流、公共服务、农林植保、消防救援等方面具有优势的低空飞行器制造、应用开发企业及运营商开展招商。滇中新区重点针对低空应用开发企业及运营商开展招商，聚集头部企业加快发展低空总部经济。

依托滇中新区、经开区、杨林经开区、呈贡数字经济产业园培育发展飞行器研发、销售、运营、维修、飞行服务等业态，支持低空企业设立区域性总部及结算中心，打造低空服务业集群。

加大对昆明本地企业在低空飞行器制造业的培育扶持力度，不断完善产业配套。力争在飞行器制造细分领域形成一批专精特新企业，为全省提供产业配套支撑。支持市场主体广泛参与，推动低空飞行基础设施建设运营、场景应用资源整合开发。

同时，强化人才培引支撑，依托科研机构和大学，加强低空经济学术研究，攻坚项目难题。支持云南交通职业学院、昆明学院与民航院校合作，开设低空经济有关专业，联合培养航空人才。将引进低空经济领域高层次人才纳入“春城计划”高层次人才引进和培养工程。

本报记者 罗宗伟