□ 冯海宁

9月2日，辽宁鲅鱼圈区人民政府新闻办公室通报，针对媒体和网民反映的“鲅鱼圈市场监督管理局工作时间午休”问题，鲅鱼圈区政府高度重视，第一时间组建核查组开展核查。初步查明所反映情况属实，鲅鱼圈区市场监督管理局个别工作人员存在午休超时问题。现鲅鱼圈区纪委监委已启动问责调查处理程序。（9月3日广州日报）

据此前报道，吴先生来到上述部门，了解自己此前所举报问题的调查处理进展情况。当时已是13时多，多名工作人员盖着被子躺在沙发或者简易床上睡觉。而政府官网显示，该局下午的工作时段是13时到17时。即相关公职人员多睡了十几分钟，意味着相关岗位上班时间没有人。

这不仅影响群众办理业务，给群众造成极坏印象，也损害了该部门形象和营商环境。要知道市场监督管理局是捍卫营商环境的重要职能部门，其工作人员在上班时间呼呼大睡，何谈改善营商环境？这种行为本身也不符合《公务员法》和《公职人员政务处分法》等规定。当地纪委监委启动问责调查处理程序是应有之义，是对群众的交代。

让人不能理解的是，在工作时间坚守工作岗位，是对所有上班族的基本要求，在政府部门上班的公职人员更要成为规规矩矩做人做事的榜样。但近些年来公职人员在上班时间行为出格的案例不少，譬如，不久前辽宁丹东市元宝区市场监督管理局工作人员集体提前离岗就餐。

凡是被网民举报、媒体曝光的案例，均受到所在地纪委监委的问责调查处理。其中，有的干部因“脱岗溜号”被开除，处置不可谓不严厉。然而，在此前已有不少问责先例的情况下，后面还源源不断出现类似违规案例，且出现了个别违规升级为集体违规的苗头。

那么，类似的问责先例，为何没有“叫醒”在上班时间睡觉的公职人员？我认为，主要是他们把问责先例当成了“别人家的故事”，认为与自己无关，自己多睡一会也不会被发现，是侥幸心理在起作用。他们纪律意识、作风意识淡薄，故而我行我素。

对此类现象，必须高度重视。其一，对违规公职人员要从严从重问责并公开通报问责结果，才能起到杀一儆百的效果。其二，相关部门内部纪律涣散，主要领导要负主要责任，内部纪检部门也要承担责任。其三，有关方面的检查督导缺位，也应该深刻反思。如果明察暗访到位，公职人员不敢如此随意。另外，还要鼓励群众监督。

很多事实证明，办事群众是监督公职人员上班纪律的有效力量。从现实看，举报人大多是在无法理解、难以接受的情况下，通过网络等途径来举报，有关方面鼓励群众举报的力度还不够，有待强化，比如可考虑建立举报有奖制度。