随着进一步全面深化改革激发新活力，存量政策持续显效、增量政策有效落实，我省经济“稳”的基础不断巩固，“进”的动能持续迸发。云南完全有条件、有能力、有信心，把各方面积极因素转化为发展实绩。
经济社会发展主要预期目标
●城镇调查失业率5.5%以内
●城镇新增就业50万人以上
●居民人均可支配收入增长快于经济增长
●粮食总产量稳定在1955万吨以上
●单位地区生产总值能耗降低完成国家下达目标
●确保完成“3815”战略发展目标“三年上台阶”的任务
●地区生产总值增长5%左右
●产业投资增长7%左右
●地方一般公共预算收入增长2%
重点任务
1
统筹消费和投资，加快释放内需潜力
以更精准措施促进消费
实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负。完善现代商贸流通体系，实施零售业创新提升工程。扩围支持消费品以旧换新，办好“彩云”系列促消费活动。
巩固拓展产业投资增长势头
打好产业项目攻坚战，抓实季度重大产业项目开工，完善重大产业项目库，加快项目建设、入库纳统、投产达产，链群并重、整零协同推进一批高质量产业项目落地。产业投资占全部投资比重保持在50%以上。
构建高水平招商引资新模式
推行绿电招商、产业链招商、场景招商、营商环境招商等，打造精干专业高效招商队伍，加强招商项目全生命周期管理，实打实推动各类签约项目落地，打响“有一种叫云南的机遇”品牌。引进亿元以上项目500个。
有效扩大民间投资
启动新一轮优化营商环境三年行动，推动厅局长坐诊、巡诊、上门问诊，抓好10件惠企实事，强化社会信用体系建设。完善省级重点民间投资项目库，用好融资信用服务平台、向民间资本推介项目平台，促进更多民间资本参与重大项目建设。
狠抓重点项目建设
聚焦“两重”“两新”和国家各类资金投向，形成上下贯通、滚动实施的工作格局。提速渝昆高铁、长水机场改扩建，加快国高繁忙路段扩容改造、沿边高速公路和铁路、普通国道、水运枢纽等项目建设，开工建设3件大型灌区、5件大中型水库和滇中引水二期骨干等重点水利工程。及早谋划“十五五”规划重大项目。
2
坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，构建符合省情实际的现代化产业体系
推动工业经济聚势突破
推进“源网荷储”一体化试点，开工、投产新能源项目各1600万千瓦以上，建成新型储能200万千瓦。开展制造业重点产业链提升行动，壮大19个省级先进制造业集群。加快建设新材料产业强省。打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。
推动高原特色农业增值增效
加快建设高原特色现代生态农业基地。推进云南种子种业联合实验室建设。聚力提升“绿色云品”竞争力和影响力。实施中药材产业高质量发展三年行动。
推动现代服务业扩容提质
持续开展旅游服务创优提质和市场秩序整治百日行动，做实打响“旅居云南”新品牌、力争旅居人数达600万。建设“大香格里拉”户外运动发展集聚区、体验区。
推动数实融合迈出实质步伐
发展“绿电+智算”，加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，强化面向南亚东南亚数字合作。打造“数智工厂”5个、“小灯塔”示范企业15户。
推动开发区分类提升
支持有条件的地区培育建设特色开发区。推广园区共建、园中园等模式，加快千亿级园区建设。
3
坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑
优化教育资源配置
开展大中小学思政课一体化建设“四通行动”。创建学前教育普及普惠县。持续巩固“双减”成果，建强基础教育“三级三类”教师人才队伍，落实“小学期”制度。支持“双一流”建设。大力推进教育数字化。
推动科技创新和产业创新融合发展
高新技术企业数增速保持全国前列，科技型中小企业超1.5万户。实现科技特派员、特派团县（市、区）全覆盖。加快建设中国特色、世界一流的腾冲科学家论坛。
激发人才创新创造活力
加大对科技领军人才、产业创新人才、青年人才等支持力度。推动高端智库、院士专家工作站等落地，抓好专业技术人才知识更新工程。深化产业工人队伍建设改革。
4
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展
稳步提高城镇化质量和水平
深入落实以人为本的新型城镇化战略五年实施方案。做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带。打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县。实施城市更新和安全韧性提升行动。
全力以赴守底线促振兴
坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，脱贫劳动力转移就业规模保持在320万人以上。实施文明乡风建设工程。农村居民人均可支配收入增长6%左右。
不断改善城乡人居环境
实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。建设改造燃气和供排水管网5200公里。实施新一轮农村公路提升行动。建成农村客货邮示范县16个。
5
着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地
提速建设“一带一路”南向国际陆海大通道
探索建立“1+1+N”运贸综合服务体系，常态化开行“澜湄快线+”系列国际货运班列。围绕中老铁路培育物流大平台。加快重点口岸扩能改造提升，构建“口岸+通道+市场”协调发展的开放组合。
高水平建设产业转移承载区
推动自由贸易试验区提质增效。开展产业协作优化提升行动，做深做实沪滇“16+16”园区共建合作，探索“一企两国两厂”跨境产能合作。打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链。
促进外资外贸稳定增长
完善跨国公司地区总部管理和外商投资专项政策。巩固农产品出口优势，深挖制造业、跨境电商等企业贸易潜力，支持更多云品“组团出海”。
6
弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定
构筑中华民族共有精神家园
持续深化民族团结进步创建工作。全面深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深入实施中华民族视觉形象工程，全面推广普及国家通用语言文字。
进一步加快民族地区高质量发展
实施第五轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领工程。建成340个民族村寨旅游提升示范村、30个边境旅游示范村。
全面提高民族宗教事务治理水平
坚持和完善民族区域自治制度，增强民族事务治理效能。
纵深推进文化兴滇
办好“中华文化边疆行”系列活动，完成惠民演出1万场以上。加快智慧图书馆体系和公共文化云项目建设。加强少数民族传统文化保护扶持。推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单。做强文化产业园区，加快发展新型文化业态。
7
协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设
加强长江上游生态环境保护治理
开展“生态为民”行动。坚定推进长江十年禁渔。实施固体废物处置六大行动。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战
落实重点高原湖泊水质提升任务清单。实施城乡生活污水治理3个“三年行动”。空气质量优良天数比率保持全国前列。加强土壤污染源头防控。
强化生态系统保护修复
开展重要生态空间生态破坏事件“清零”行动。支持有条件的地区申建世界地质公园。力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌。
有力推进绿色低碳发展
实施可再生能源替代行动，全力塑造绿色低碳区域品牌。深入推进“碳汇云南”行动，建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。高质量建设零碳园区。
8
加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感
更加突出就业优先导向
开展大学生兴滇创业就业三年行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推广“幸福里”就业服务做法，招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间。
提升医疗卫生服务能力
实施医疗卫生强基工程，建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科，完成30个重点中心乡镇卫生院提质建设。开展“万名村医培优提质”行动。打造“云岭名方”。
打响“银龄”品牌
深化养老服务改革发展，扩大普惠养老服务。深入实施新时代“银龄人才万人计划”。积极发展银发经济。
完善生育支持政策体系
提升优生优育服务水平，全面实施新生儿“出生即参保、出院即报销”，健全普惠托育服务体系。
织密扎牢社会保障网
稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。提高城乡居民医保财政补助标准。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。健全“物质+服务”民生保障新格局。
9
有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
保障粮食安全
严守耕地红线，完善高标准农田建设、验收、管护机制，补充耕地13.5万亩。深入实施粮油作物大面积单产提升行动。
推动构建房地产发展新模式
坚决打好保交房攻坚战。系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动旅居康养与房地产良性互促。
维护财政金融安全
坚决遏制新增隐性债务。加大国有资产资源盘活力度，严厉打击非法金融活动。兜牢基层“三保”底线。
抓好防灾减灾救灾和安全生产
完善重大灾害“123”快速响应机制、防汛“1262”预警叫应机制。做好森林草原和城乡防灭火工作。深入推进安全生产治本攻坚。
增强社会治理效能
强化社会治安整体防控体系和能力建设。深入推进信访工作法治化。优化边境管控和口岸通道管理，加强“智慧边防”建设应用。筑牢全链条食品药品安全防线。强化校园安全管理。持续打好禁毒和防艾人民战争。
本报记者 孙琴霞 杨质高 罗宗伟 张田睿 邓莎莎 蓝灏 马艺宁
