近日，记者接到读者反映：总投资3600余万元的黑龙江绥化东城客运站，2015年建成后，一直未启用。市民搭乘长途汽车仍在破旧的老客运站，站内破旧不堪，客运车辆挤占路边运营，十分不便。记者赶往黑龙江绥化市，对读者反映的客运站问题进行调查采访。

现状如何

新站建成未用，老站狭小破旧

8月6日下午，来到“新建”的绥化东城客运站，记者看到这座位于北林区太平街的客运站，主体结构东西长约80米、高约10米。

走到近前，客运站候车厅北侧主入口的大门紧锁，门前地面坑坑洼洼，横七竖八停着几十辆汽车。客运站的外立面已经出现不少破损，墙面脱落、玻璃碎裂。透过玻璃窗往里看，候车厅里十分空旷，摆放着成排的座椅，许多座椅上还覆盖着塑料包装布。

记者又来到该客运站南侧的配套停车场，偌大的场站内停着几辆小轿车，停车场南侧有一排大车停车库，全场没有一辆长途客车。西侧是一栋住宅楼，楼下是大车车库。

“新站建成10年了，不知道为什么一直没启用。”客运站旁边的一家超市店主对记者说，自己2017年看到公告说车站将启用，花了70万元盘下了超市店面，结果车站一直未启用，生意不佳。

一名路过的大姐指着客运站东边，告诉记者：“老东城客运站在那边。很多没来过的乘客，跟着导航就走到新站，耽误了行程！”

顺着指引，记者步行大约10分钟，来到绥化火车站对面一排有些破旧的门面房前。“这是东城客运站？‘站’在哪呢？”面对记者的疑惑，一名出租车司机朝一排门面房中间一指，“那就是！”

顺着这方向看过去，门面房中有个小门厅，门宽不过两三米，门楣上挂着蓝底金字招牌“候车厅”，十分不起眼。

走进候车厅，只见100多平方米的厅内摆了5排座椅，站内墙皮脱落，厅内一角堆着零食饮料箱，旁边摆着冰箱、电饭煲，向乘客售卖矿泉水、熟玉米等食品。

老站如此破旧，新站为何迟迟不用？

“好像是政府欠施工单位的工程款，政府想把车站接过来，施工单位不乐意。”一名超市店主说。

“听说停车场西边南边的住宅楼是违建，占了车站的规划用地，没通过验收，所以车站不能用。”一名附近的居民说。

“客运站前面有个钉子户，一直没拆，前几年拆了，但是客运站还是没运营。”一名环卫工人说……大家说法不一。

为何闲置

验收材料迟交？新官不理旧账？

记者采访了绥化东城客运站主管部门——绥化市交通运输局。

交通运输局提供的资料显示，绥化东城客运站于2011年底开工建设，2015年底施工基本结束。总用地面积1万平方米，主站房建筑面积3313.07平方米，概算投资3600.73万元。

对于客运站未启用的主要原因，绥化市交通运输局局长宋加平给出了三方面原因：一是车站门前有个滞迁房屋，2021年底才拆迁完毕，导致工程验收滞后；二是由于施工单位鑫威公司报送工程验收资料不及时，影响主体验收进度；三是工程未做最后结算。

对于滞迁户问题，交通运输局有关工作人员表示，该滞迁户位于客运站正门处，影响客运站使用。鑫威公司负责人金复杰则否认了这一说法：“滞迁户位于客运站正门西侧，不影响旅客进出。”

对于老百姓传说的违建问题，绥化市自然资源局有关负责人表示，居民所反映的“违建”并非长途客运站配楼，建设内容符合规划审批要求，不属于违建。

那么，客运站建成10年未能投入使用，关键堵点在哪里？

“最重要的原因，还是‘手续’问题。因为鑫威公司提供的材料不齐全，未及时完成竣工验收，后面的程序无法开展。”绥化市交通运输局有关人员表示，曾多次向鑫威公司催要相关手续材料，直到2023年7月，鑫威公司才将验收备案材料提供齐全，绥化市交通运输局随即组织设计、施工、监理、勘察单位进行了验收，并取得了《竣工工程验收报告》。

对此，金复杰表示不认可。他表示，最初自己公司和交通运输局确实因工程结算范围有争议，而未组织竣工验收。后经协商，双方于2018年11月就结算范围达成一致，同月收到最后一次催交材料《通知》，鑫威公司补齐材料后，当即就组织了竣工工程验收。

“工程未做最后结算”则是事实。交通运输局已支付1600余万元的工程款，剩余1800余万元一直还未完成结算。“我作为施工企业，怎么会不想早点把手续材料准备好，早点要到钱？”金复杰说，“这么多年，我光跑交通局就不下一百遍了。”

那么，客运站工程款迟迟未结算的原因是什么？在金复杰看来，是干部不作为、懒政所致。“有些领导干部不愿意理会前任的事，新官不理旧账。还有人在涉及工程款的事情上怕担责。”他表示，从客运站开工建设以来，10多年里交通运输局更换了多任领导，他多次上门请求推动工程结算，都没有进展。

有何教训

流程是否合理？规划是否科学？

采访中，有市民告诉记者，新绥化东城客运站建成后多年不用，不少人反映都没什么效果，眼看着新客运站在闲置中慢慢变旧。

直到去年，这一问题才渐露曙光。据介绍，绥化市交通运输局已请第三方评估公司进行工程结算价款评估，拟结算后报财政评审，评审结束就能办理交接工作。市客运总站也已成立工作组，对站内配套设施设备进行摸底检查。同时，交通运输部门已与鑫威公司达成一致，提前进入客运站，维修破损的门窗、墙体和设备安装。

金复杰也表示，在客运站主体建筑工程款上，按照第三方评估结果，双方基本已达成一致。还有多年来鑫威公司管理客运站支出的费用有待进一步协商。

“新东城客运站预计2025年末就能投入使用。”宋加平说。

一项投资数千万元的“惠民工程”建成10年无法投入使用，当地相关部门有何经验教训？

“当时还是在手续上、合同上有不严密的地方，也有体制机制管理不严的问题。”宋加平说，要吸取教训，像这样的事情绝对不能再发生。

除此之外，是否还存在规划不合理等问题？

“不只是东城客运站，南城还有一座更大的六合客运站，建好后也没怎么用。”一名市民向记者反映。

记者来到六合客运站，发现此处已改为“绥化经济技术开发区创新发展中心”，建筑规模比东城客运站更大。

资料显示，六合客运站2015年年底建成，用地约2万平方米，投资约5156万元。

为何要在同一时期投资8000多万元建两座大型客运站？

市交通运输局工作人员表示，两座车站的建设正值长途客运市场发展良好时期，不能简单认为规划不合理。绥化市客运总站有关负责人表示，后来新区建设未被国家有关部门批准，导致六合客运站未能起到应有的作用，建成后运营了一年多因亏损关闭。

2020年10月，整体划转市经开区管理使用，市经开区将六合客运站改建为“创新发展中心”，进行了盘活利用。不过记者看到，偌大的楼宇内除了绥化经济技术开发区政府服务中心，只有一个进口商品超市和两家公司挂牌，大部分空间还是处于闲置状态。

“我们现在会事先进行充分的论证。”宋加平介绍，“例如道路建设，会从规划上进行科学有效论证，实地考察，并且会进行问卷调查，充分征求群众意见，以避免财政和资源的浪费。”

人民日报记者 赵兵 金歆 摄影报道