首席评论员 吴龙贵

对于儿童火车票定价新规，我们既要体会政策释放的善意，同时也要反思，许多公共福利政策，如何才能破除部门利益的阻挠，不折不扣地得到实施，真正做到让利于民。

据交通运输部网站，近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。

没有家长不希望自己的孩子长得高，唯一的例外，就是带孩子外出旅行的时候，坐火车、去游乐场，身高就会成为一个问题。按照此前规定，年满6周岁且未满14周岁的儿童，身高在1.2米到1.5米之间，则享受儿童半价票，超过1.5米则需购买和成年人一样的全价票。这就造成许多发育良好的未成年人享受不到这一优惠，也因此，多年来，坊间对这一身高要求诟病已久，甚至有人状告原铁道部，要求修改这一不合理的制度。现在，这个问题终于到了彻底解决的时候了。

儿童火车票半价，是一项制度福利，旨在体现公共部门对儿童这一群体的关爱。从制度设计的本意来说，理应无条件地让适龄儿童享受到这一政策福利，而不能是设置障碍，让制度只能得到选择性地实施。身高是个体差异，并不影响儿童这个基本事实。倘若以身高来决定是否半价，那么按这个逻辑，成年人如果身高不到1.5米，能否也半价？购买儿童火车票半价优惠，以年龄而不是以身高为标准，回归了制度本意。

早在十多年前，有一份数据显示，改革开放30年来，中国儿童的平均身高增加了6厘米。鉴于这种情况，当时的铁道部曾于2010年修改标准，将享受半价票的儿童身高规定为1.2米至1.5米，比原来1.1米至1.4米的起始标准提高了10厘米。这虽然体现了铁道部门自我改进的意识，但换汤不换药的微小进步，远远达不到公众的预期。

无论法律还是制度，都要应时而动，与社会发展的现状相匹配。20世纪八九十年代，由于技术等各方面的原因，居民身份证制度尚未完全成熟和普及，16岁以下未成年人无法申领个人身份证。在这种情况下，以身高作为政策依据，来决定是否半价，有一定的历史特殊性，也是一种次优选择，因为不如此实施，儿童火车票半价政策根本无法实施。换言之，如果条件不允许最优选择的话，那么有规则总比没有规则好，总体而言是利大于弊的。

但是现在情况已经发生了根本性的改变。火车票实名制，未成年人可以申领身份证，大数据下公民信息的共享……这一系列的技术和制度更新，为儿童火车票半价制度从“按身高”向“按年龄”转型打下了坚实的基础。如果这时候还死守着“身高”这个标准，就有点揣着明白装糊涂的意思了。

不可否认，任何福利政策，本质上都是一种利益的让渡。儿童火车票半价制度的更新，之所以滞后于时代和公众期望，很大程度上也是基于这样一种考量。一张小小的火车票，对于个人来说并不起眼，但里面却藏着巨大的利益。以今年国庆黄金周为例，出行人数达到5.15亿人次，其中未成年人也不在少数，如果以一张火车票100元来计算，几十年下来的收入是个多么惊人的数据？

所以，对于儿童火车票定价新规，我们既要体会政策释放的善意，同时也要反思，许多公共福利政策，如何才能破除部门利益的阻挠，不折不扣地得到实施，真正做到让利于民。相关新闻见A02版