1月28日，2024省两会系列新闻发布会第四场发布——经济社会发展主题新闻发布会在昆召开。省发改委、省工信厅、省财政厅、省统计局、国家统计局调查总队主要负责人就云南省2023年经济社会发展情况和2024年工作重点进行了介绍。
总的来看，2023年全省经济持续恢复向好，总量迈上新的台阶，经济结构优化调整和转型升级提质步伐加快，高质量发展取得了显著成效。高质量发展从何而来？省统计局对此进行了分析。
从创新而来
云南通过不断强化科技创新赋能，加快重点领域创新发展，持续推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，高技术产业投资增长25.3%、高技术制造业增加值增长21.2%，高新技术企业数量增长25%、突破3000户，反映出云南省以企业为主体的创新能力显著增强。
从区域协调发展而来
云南稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，着力优化空间布局，常住人口城镇化率达52.9%，城乡居民可支配收入之比2.66、比2022年缩小0.12，城乡差距逐步缩小。居民人均可支配收入增长5.5%，城镇调查失业率平均值5.3%。
从绿色发展而来
全省生态环境质量不断改善，16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比例97.4%、生态环境满意度提高至94.05%，九大高原湖泊水质总体向好。逐步构建起清洁、低碳、安全、高效的能源体系，让单位地区生产总值能耗保持下降；非化石能源消费占能源消费总量比重保持在43%左右的高位，清洁电力占比保持在80%以上、达83.6%。光伏发电项目投资增长84.7%，新能源电池产量增长4.5倍，太阳能工业用多晶硅、单晶硅等绿色材料产量分别增长63.4%、43.0%；新能源汽车零售额增长56.7%。
从开放发展而来
全省营商环境明显改善，民营经济总体向好，增加值增长5.1%。2023年末，新登记民营经济经营主体180.05万户，增长70.6%，其中新登记私营企业数翻番。中老铁路开通运营以来，黄金大通道效应不断显现，发送旅客数量超过2500万人次，运输货物量超过3000万吨，人均实际使用外资额预计增长21%左右。
2023
迈上新台阶
经营主体数量上新台阶
省统计局数据显示，2023年末，全省实有经营主体数量超600万户、达632.26万户。
进入新时代以来，我省经济总量先后于2012年跨上1万亿元台阶、2018年跨上2万亿元台阶，2023年突破3万亿元大关。
省发展改革委分析，从投资结构来看，2023年，全省产业投资占全部投资比重首次过半、达到50.4%、较去年提高9.7个百分点，工业投资占比达到28.5%、较去年提高7.3个百分点、是近10年来最好水平，能源、农业、旅游投资规模居全国前列，投资增长由房地产开发、基础设施拉动向产业投资拉动转变。
从经济增长贡献率来看，全省民营经济增加值占GDP比重达52.3%，对全省经济增长贡献率达60.7%。省委、省政府通过支持昆明区域性国际中心城市建设，加力支持曲靖副中心城市建设，滇中5州（市）对全省经济增长贡献率达66%。
从产业转型升级来看，高原特色农业农产品加工产值突破1.4万亿元，鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等种植面积和产量均位居全国第一位；硅光伏产业链加速向电池片、组件等下游环节延伸，新能源电池产业链加快向电芯、储能电池环节延伸。新能源投产并网规模突破2000万千瓦。绿色铝产业集群发展积厚成势、产值达到1184亿元，成为继硅光伏后又一个千亿级产业；全省旅游从观光型向深度体验型转变，接待游客数突破10.42亿人次、实现旅游收入1.44万亿元，带动住宿、餐饮等行业高速增长。
除了经济总量上台阶之外，云南经营主体的数量也上了新的台阶。省统计局数据显示，2023年末，全省实有经营主体数量超600万户、达632.26万户。全省“四上”企业数量首次突破2万户，达到21566户。规模以上工业、资质内建筑业企业数量均突破5000户，限额以上批发和零售、住宿和餐饮业企业数量合计突破8000户。
绿色硅等产业不断壮大
以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业连续18个月保持25%以上增速，高技术制造业增加值增长21. 2%。
去年，云南经济的增长与工业经济“压舱石”“主引擎”的作用进一步增强息息相关。2023年，全省规模以上工业增长5.2%，连续22个月高于全国平均水平，对全省经济增长贡献率居全行业之首。
省工信厅数据显示，去年，工业投资增长19.1%，增速居全国第8位，总量近4700亿元，投资总量和增速持续保持全省行业第1位。在现代化产业体系构建中，按照30条重点产业链，绿色铝、绿色硅、新能源电池等产业不断壮大，钢铁、化工等产业“老树发新芽”，生物医药、新材料等产业也迈入“快车道”。以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业连续18个月保持25%以上增速，高技术制造业增加值增长21.2%。
全省去年一共建成国家级企业技术中心16个，全省84种产品通过国家级绿色产品认定，培育国家级绿色工厂84个、绿色园区9个。2户企业成功认定为国家技术创新示范企业。云南省被列入首批数字化转型贯标试点省份，建成34个工业互联网平台，20户数字化转型标杆企业，221家企业通过“两化”融合管理体系贯标，中小企业上云上平台数量突破9万户。
粮食产量再创历史新高
恢复和新增耕地350万亩，新建和改建高标准农田380万亩，粮食再获丰收、产量达到1974万吨，比上年增加16万吨，再创历史新高。
农业发展领域，2023年云南省农业产业转型升级步伐加快。充分发挥资源禀赋优势，高原特色农业提质增效，农产品加工产值突破1.4万亿元，鲜切花、烤烟、咖啡、坚果等种植面积和产量均位居全国第一位。全省农林牧渔业实现总产值6834.50亿元，第一产业增加值增长4.2%。
去年，云南克服了自1961年以来最强冬春连旱的影响，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，恢复和新增耕地350万亩，新建和改建高标准农田380万亩，粮食再获丰收、产量达到1974万吨，比上年增加16万吨，再创历史新高。
在我省农村地区，随着乡村振兴全面推进。农村居民人均可支配收入16361元，增长8%。国家统计局云南调查总队数据显示，从收入来源看，农村居民收入的四项构成中，工资性收入、转移净收入、财产净收入都呈现较快增长。
全年云南农村居民人均工资性收入5846元，增长18.6%，占可支配收入比重为35.7%。在外出从业人员寄带回收入保持增长，省级低保标准提高，社会保障强化等积极因素影响下，转移净收入增速最快，全年云南农村居民人均转移净收入3103元，增长18.9%。同时，红利收入带动财产净收入较快增长。新型农村集体经济发展壮大，务工人员增多，拉动农村居民出租房屋收入快速增长，全年云南农村居民人均财产净收入251元，增长9.1%，占可支配收入比重为1.5%。
离不开积极财政政策支撑
全省地方一般公共预算支出完成6730.3亿元，其中支持重大项目、重点产业、重点园区建设资金1609.5亿元。
2023年的经济社会发展数据表明，云南迈稳了“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一步。这离不开积极财政政策的支撑。
通过各方努力，去年，全省地方一般公共预算收入完成2149.4亿元，同比增长10.3%，超收了5.3%。在融入国家发展战略中抓住窗口期、找准突破口，累计获得中央财政补助资金4441.7亿元。同时，争取地方债券额度。全省发行地方政府债券3702亿元，其中新增地方政府债券1203.9亿元，支持了363个水利、交通等领域重大项目建设。
支出方面，全省地方一般公共预算支出完成6730.3亿元，其中支持重大项目、重点产业、重点园区建设资金1609.5亿元。全省民生支出占一般公共预算支出的74.3%，其中，全省教育支出1174亿元，安排卫生健康补助资金133亿元、城乡居民医保补助资金238亿元。坚决落实“稳企业”“保就业”工作部署，筹措下达中央和省级创业担保贷款贴息及奖补资金16.2亿元，撬动银行业金融机构发放创业担保贷款超400亿元，支持创业带动就业超过50万人。建立健全基层“三保”全流程管理体系，保障基层“三保”支出2772.7亿元。
2024
奋力苦干实干
从9个方面明确“主线”
政府工作报告明确了全年地区生产总值增长5%左右的目标，从9个方面作了系统全面具体的安排部署。省发展改革委逐项分析后，明确了全省经济社会发展的“主线”。
1
全力做强实体经济。统筹好全省产业布局，加快改造提升烟草、有色等传统产业，巩固提升绿色铝、绿色硅、新能源电池等优势产业并加快延链补链，培育壮大数字经济、先进装备制造、精细化工、生物医药等新兴产业，研究出台科技创新赋能经济转型升级的行动计划。大力发展园区经济，以龙头企业带动上下游企业集聚发展，加快开发区提档升级。
2
着力扩大有效需求。以高质量项目支撑扩大有效投资，在总量扩容、结构提档中激发有潜能的消费。完善产业链图谱，全力招引一批头部企业和优质产业项目落地；规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，全力扩大民间投资；精准对接国家政策，发挥好政府投资引导和撬动作用，全力做好项目谋划储备与要素保障工作。通过政策激励、旅游带动、需求挖潜、活动促销、场景打造、服务提质等措施，促进消费和服务业快速增长。
3
持续深化重点领域改革。一体推进产业发展、营商环境、经营主体倍增，提升市场化水平，激发内生动力。加快融入全国统一大市场，一体推进市场、产业、营商环境、经营主体等领域改革，推动经营主体从多起来、大起来到活起来、强起来的转变，实施民营企业培优扶强专项行动和“梧桐树”工程，全力推动民营经济高质量发展。
4
着力塑造开放新优势。以辐射中心建设为统领，一体抓好沿边产业园、大通道、中老铁路、口岸经济和东西部协作。全力推进沿边产业园建设，构建以昆明、曲靖为支撑，河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为重点，带动全省其他产业园区共同发展的“2+3+N”产业承接格局。
5
积极主动防范化解重点领域风险。坚持底线思维、极限思维，统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，守牢安全底线。加快建设“水火风光储一体化”“网源荷储一体化”协同发展的新型电力系统，提速能源重大项目建设，不断提高能源安全保障能力。
6
坚持不懈抓好“三农”工作。全力保障粮食耕地安全，做大做强高原特色农业，持续增加农村居民和脱贫人口收入，加快建设宜居宜业和美乡村。
7
增强区域发展的平衡性协调性。优化城镇空间布局，提高新型城镇化水平，推动区域协调发展。强化区域产业协同、联动发展，打造长江经济带高水平产业承接载体，因地制宜补齐县城公共服务等短板，分类建设一批特色强县，统筹实施好保障性住房建设、“平急两用”公用基础设施建设和城中村改造“三大工程”。
8
推进生态文明建设。推进绿色低碳发展，加强环境污染防治。以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动城乡绿化美化。积极参与全国碳排放权交易，推动绿电溯源和绿证全覆盖，加强绿证与能耗调控政策衔接，让绿色成为云南高质量发展的鲜明底色。
9
切实保障和改善民生。全力做好稳就业、稳物价等工作，兜牢民生底线，促进人民增收，推动基本公共服务均等化，切实解决好教育、医疗、养老等人民群众急难愁盼问题，在高质量发展中不断增进民生福祉。
提升财政资金使用效益
2024年，全省各级财政部门聚焦高质量发展这一首要任务，对最急需最紧迫的大事要事优先安排，对必保的刚性支出足额安排，集中财力保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；加大财力下沉力度，提升区域间财力均衡度，推进基本公共服务均等化。明确分级管理责任，体现激励导向，推动县级基本财力保障机制更加完善；加强财政支出统筹，取消政策到期、一次性、无政策依据及质量不高的项目，优化财政支出结构。提升财政资金使用效益。持续推动预算管理制度改革，促进财政资金规范高效使用。
本报记者 孙琴霞 龚楚童
