赤水市是贵州省竹资源第一大县，有“中国竹都”之称。为贯彻落实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”要求，赤水市从2023年开始推进流出耕地恢复整改工作。但前不久，赤水市多位村民反映，有不少整改地块已撂荒闲置。

近期，记者走访赤水市多个乡镇村组发现，一些整改时被伐掉的竹林重新长出了新竹；有的地块种了玉米，但因缺乏水源收成甚微……整改为何没能实现恢复耕种的初衷？如何破解政策落地“最后一公里”遇到的难题？

记者走访

砍了竹林却荒了耕地

记者来到赤水市葫市镇葫市村一处已整改地块，该地块周围是漫山遍野的竹林。村民赵泽健（化名）表示，自家耕地就位于这片竹林间，以前地里也是竹子，后来按要求全部砍掉，现在地却基本撂荒。“地里种上了苞谷，但水源不够，不出粮食。”

葫市村另一位村民称，多年前，家中几亩梯田的部分地块改栽竹子，现在已按政策要求“整改复耕”，但已整改的耕地上又长出了新竹苗。

记者还实地走访了葫市镇天堂村、高竹村，复兴镇凯旋村，两河口镇大坝村等多个乡镇村组，均存在类似问题。

复兴镇仁友村党支部书记苏方洪介绍，他们村在2024年根据上级下发的疑似耕地流出图斑，需整改47处共六七十亩耕地，目前撂荒的约有一半。

有村民无法理解，根据疑似耕地图斑，有的整改地块位于山林间，按要求只需整改其中一小块，而周围还都是大片竹林。一位村民表示，当地人把这一现象称为“开天窗”，这种情况即使耕种也无济于事。

村民反映

所谓整改只砍竹子

村民算了笔经济账，目前一吨竹子的市价约为500元，一些家庭每年仅靠砍竹子或卖竹笋，就能有几千元甚至上万元的收入。

此外，当地推进“整改复耕”工作的方式方法也让群众不解，起码并未进行充分的政策宣讲。“政策下来3天左右必须完成，带了一点强制性的意思。”村民谭先生表示。

复兴镇凯旋村多位村民称，所谓整改只是把地面上的竹子砍了，但竹根没有用挖机铲掉，后续是否复耕并无监管或配套措施。

贵州省赤水市2023年启动推进“整改复耕”，主要依据是落实自然资源部办公厅发布的《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》。通知要求，要因地制宜，充分考虑自然地理和农业生产条件，切实加强政策引导和解释工作，在充分尊重农民意愿、充分考虑经济成本、社会成本的前提下，根据实际情况，稳妥审慎处理、有序组织实施，坚决防止“简单化”“一刀切”。

当地回应

已开始整改地块撂荒问题

4月10日，赤水市自然资源局相关人员表示，地块撂荒的情况确实存在，全市已开始整改。“因为才实施两年，可能有些政策还不成熟。我们也在反映这个问题，有些是基层无法解决的。”这名工作人员说。

赤水市多位乡镇干部对记者表示，栽竹子和种粮食在当地产出效益悬殊，群众恢复耕种的积极性不高。“整改复耕”的时间紧、任务重，宣传发动群众的难度大，这是基层干部反映最多的问题。

有乡镇干部介绍，整改一亩地大概需要1600元至2000元的成本才能够做得下来。如果还要完善水利、通机耕道等，投入的经费会更大。

4月20日，记者了解到，当地已开始着手解决“整改复耕”工作中暴露出的问题。“我们对‘开天窗’的地块进行规划调整，把耕地换到山下，把林地换到山上。现在也在搞旱改水的项目，给已整改地块建水池、铺管网。今年要向上争取更多项目来搞旱地改水田”，赤水市自然资源局副局长葛小彬说。

文图据中央广电总台中国之声微信公众号