近日，中共云南省委、云南省人民政府印发《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），对健全养老服务体系、提升养老服务质量作出部署，明确提出到2029年，全省养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著提升；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，养老服务体系成熟定型。

《实施意见》提出，要加快健全以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，重点强化失能老年人照护，更好满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

在健全城乡养老服务网络方面，提出要提升县域养老服务专业化水平。推动县级特困人员供养服务机构提质改造，统筹发挥兜底保障、行业指导、应急救助等综合功能；推进乡镇（街道）养老服务资源整合，通过分类改革提升床位使用效率；加快村（社区）养老服务设施建设，将农村养老服务设施纳入规划，推进嵌入式社区养老服务设施和互助性养老站点建设，逐步实现村（社区）养老服务设施全覆盖。

围绕构建多元化养老服务体系，从居家、社区、机构等多个层面作出安排。完善居家养老服务政策，探索建设家庭养老床位，推动助餐、助洁、助浴、助医等服务上门；发展社区养老服务，培育专业化、品牌化运营机构，推动“社区+物业+养老服务”模式；优化机构养老服务供给，扩大普惠养老服务规模，支持养老机构专业化、连锁化发展，提升失能失智老年人照护能力。

在促进医养结合方面，明确推进县级公立综合医院老年医学科全覆盖，完善家庭医生签约服务，推动医疗机构与养老机构规范开展合作，畅通双向转诊通道。同时，支持符合条件的医养结合机构纳入医保和长期护理保险定点范围，提升老年人就医和照护便利度。

大力发展农村互助养老，鼓励邻里互助和购买服务方式，为农村留守、独居、高龄老年人提供探访关爱和应急救援服务；强化养老服务综合监管，完善质量标准和安全管理体系，压实安全生产责任。

在推动养老服务事业和产业协同发展方面，《实施意见》强调发挥政府主导作用，完善基本养老服务清单制度，同时激发市场活力，鼓励社会力量参与养老服务，依托云南气候、生态、温泉、中药材等资源优势，发展健康养老和旅居养老，打造“七彩云南·康养福地”品牌。

围绕要素保障，《实施意见》从规划用地、财政支持、人才队伍、金融支持和智慧养老等方面提出具体措施，明确养老服务设施用地纳入国土空间规划，落实税费优惠政策，加强养老服务技能人才培养，推动智慧技术在养老服务中的应用。

本报记者 杨质高