3月25日，省政府新闻办举行云南省全面深化改革新闻发布会。会议透露，2025年我省全面深化改革涌现出昆明托管磨憨、乡村旅居等一批改革亮点。2026年，云南将统筹推进9大领域改革和326项改革举措，以15项具有云南辨识度的重大改革任务为牵引，打好标志性改革落实攻坚战，为“十五五”开好局、起好步提供强大动力。

关键词：既挂帅又出征

省领导领衔15项重大改革任务

省委政策研究室副主任刁程在发布会上介绍，2025年，省委深改委会议审议重要改革方案、文件和报告10个，推动省级层面出台改革方案49个，部署的216项改革台账任务已全面如期完成。其中，昆明托管磨憨创新做法获国务院纳入2025年综合督查推广；乡村旅居、小微企业融资协调工作机制等改革实践，为推动经济发展增添了活力；“编外院长”“编外校长”、物业服务管理、“家门口”的务工车间等民生领域改革深受群众好评。

2026年，云南改革任务图和时间表已明确，将集中力量抓住事关全局的大事，部署了15项具有云南辨识度的重大改革任务。例如，立足“中药材大省”资源优势，构建中药材全产业链协同创新发展体系；针对通道物流与产业联动不足问题，一体推进“口岸+通道+市场”发展，集中布局集散交易中心，培育高附加值外向型产业。

为保障改革落地，这15项重大改革任务继续实行省领导领衔负责制，即每个重大改革任务由一名省领导领衔负责，要求“既挂帅又出征”。

关键词：小切口

8项“小切口”改革聚焦民生痛点

在抓好重大改革的同时，云南省注重从“小切口”入手，解决群众急难愁盼。刁程表示，今年省委深改委部署了8项切口小、见效快、群众获得感强的改革。

针对旅居群体流动性强、服务需求多元等新情况，云南将在曲靖、大理等6个州（市）开展“候鸟”人群集聚社区治理试点，探索党建引领基层治理的旅居地服务管理经验，助力“旅居云南”建设。针对地形复杂带来的地面交通物流成本高问题，部署开展低空物流场景应用试点，探索医疗物资、生鲜产品、紧急商务文件等城市低空物流，形成闭环商业模式。

省委改革办将联合主责部门制定试点指引，跟进协调指导，让典型经验从“星星之火”形成“燎原之势”，真正实现以“小切口”改革撬动“大发展”。

关键词：“三个一”机制

资源型产业跃升新台阶

在推动资源型产业做强做优做大方面，省工业和信息化厅二级巡视员黄育新介绍，云南以改革精神做好顶层设计，制定出台有色金属延链补链强链、稀贵金属做大做强、促进磷产业转型升级等行动方案，攻坚克难解决电解铝跨省产能转移、钢铁产能置换、化工园区认定等一批制约产业发展、长期未能解决的问题。构建了“一个重点产业、一个专业处室、一套扶持政策”的“三个一”机制全过程保障产业发展。

2025年，全省有色金属产值近5000亿元，其中，绿色铝产值突破2000亿元，运行产能提升至全国第2位；稀贵金属产值超1300亿元，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一的国家级先进制造业集群，锡铟锗产量保持全球第一，形成全国最完整的铂族金属和钛产业链。

关键词：现代化产业体系

新兴产业与传统产业“双向发力”

建设现代化产业体系方面也取得不少改革实绩。云南省人民政府国有资产监督管理委员会一级巡视员谢曙光介绍，2025年，我省新兴产业稳步发展壮大。省属企业风电光伏、有色化工新材料、生物医药等产业营收占比达14.11%，新增新兴产业投资160亿元，占新增投资总额的17.21%，一批项目加快推进或建成投产。

与此同时，传统产业转型明显提速。省属企业投入39亿元，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，取得转型成果388项，传统产业发展活力有效激发。省属企业聚焦主责主业，健全完善与上下游各类企业对接机制，在原材料采购、产品销售等环节，进一步形成自主可控、安全可靠的供应体系；同时，发挥企业在产业链循环畅通中的支撑作用，积极参与国家重要战略物资储备，其中贵金属原料战略储备占比超40%。

2026年，省国资委将通过调整存量结构、优化增量投向，助力增强我省产业体系完整性、先进性和安全性。主要目标是：做强做优做大磷化工、有色和稀贵金属等资源型产业，巩固提升绿色能源、文化旅游、现代物流、高原特色农业等特色优势产业，积极发展生物医药、新材料、数字经济、低空经济等战略性新兴产业和未来产业，建设一批具有全球竞争力的产业集群，更好发挥省属企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

关键词：70.05亿元

国资国企利润增长147.57%

谈及国资国企改革任务，谢曙光介绍，近年来，省国资委以增强省属企业核心功能、提高核心竞争力为出发点和落脚点，建立健全“一利五率”、增加值等主要指标常态化研判分析机制，用好业绩考核“指挥棒”，引导推动企业通过机制重构、布局优化、创新驱动和治理升级，全面提升价值创造能力。

2025年，省属企业整体运行持续向好，实现利润70.05亿元，同比增长147.57%；实现增加值872.33亿元，同比增长5.32%。

2026年，省国资委将聚焦提升国资国企增加值、功能价值、经济增加值、新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，用好业绩考核“指挥棒”，引导企业树立价值创造鲜明导向，实现质量更优、效率更高、贡献更大的发展。

关键词：高能级综合法务平台

昆明法务区打造涉外法律服务高地

省司法厅副厅长胡江天在发布会上介绍了我省法治领域改革情况。2025年全省行政复议案件达1.6万件，复议诉讼比达3.78:1，93.49%的案件经复议后未再进入诉讼，实现“案结事了、政通人和”。下一步，云南将加快《云南省行政复议条例》立法进程，深化边疆民族地区跨域协作机制，打造具有云南辨识度的行政复议品牌。

作为服务面向南亚东南亚辐射中心建设的标志性举措，昆明法务区建成国内首个服务范围覆盖南亚东南亚18国的高能级综合法务平台，集聚涉外律师、仲裁、公证、调解等资源，建立涵盖900余部法律法规的南亚东南亚法律数据库和东盟9国投资国别指南，首创澜湄流域全链条法律服务协同机制。

此外，精准对接云茶、云花等特色优势产业提供嵌入式保障，累计服务企业超5万家，受理商事纠纷等案件600余件，涉案标的额超138亿元。今后，省司法厅将加快建设高能级涉外仲裁体系，加快推进昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设，努力将昆明打造成为面向南亚东南亚的国际商事仲裁优选地。同时，聚焦企业需求，常态化开展“小而美”法律服务专场活动，紧盯企业出海过程中的痛点难点，为企业提供更加精准、更具针对性的专业化法律服务。

本报记者 闵楠